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寧波
如何確認事實勞動關系？
在實踐中，用人單位與勞動者之間發生的很多糾紛就是由于勞動者與用人單位之間沒有簽訂書面合同，雙方就是否存在事實勞動關系各執一詞而發生爭議。這一爭議涉及以下兩個法律問題：(1)雙方存在法律關系是否是勞動關系；(2)雙方事實勞動關系什么時候建立。這實際上涉及事實勞動關系證明的舉證的問題。按照民事訴訟證據規則，誰主張，誰舉證，通常，在沒有書面合同情況下，勞動者要完成舉證任務是非常困難的。為此，2005年5月25日勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》(勞社部[2005]12號)就用人單位與勞動者未訂立書面勞動合同，勞動者如何舉證，如何認定事實勞動關系作出了明確的解釋。它規定，除用人單位與勞動者訂立書面勞動合同的外，用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，只要具備下列情形的，就可認定勞動關系成立：(1)用人單位和勞動者符合法律、法規規定主體資格。(2)用人單位依法制定的各項勞動規章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動。(3)勞動者提供的勞動是用人單位業務的組成部分。同時，對于勞動者如何舉證，它也作了明確規定。未簽訂書面合同，勞動者只要提供了證明勞動關系存在的一些憑證，包括支付憑證或記錄(職工工資發放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄，用人單位向勞動者發放的“工作證”、“服務證”等能夠證明身份的證件，勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄，考勤記錄以及其他勞動者的證言等，就可以認定用人單位與勞動者事實勞動關系成立。在司法實踐中，法院也基本上認可勞動和社會保障部這種做法。
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