近年來，在各地都開展了大量的征地補償工作，同時也引起了很多的征地補償爭議，為了更好的杜絕這些征地補償征地，新沂市政府制定了新沂市征地補償標準相關的實施方案，有了相關的方案，征地工作者可以依據方案進行征地補償工作，被征地人民可以更好的了解新沂市征地補償標準，有利于征地補償工作的進行。

新沂市征地補償標準實施方案

新沂市征地補償和被征地農民社會保障工作

實施方案

為維護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益，切實保障被征地農民的生活和長遠生計，進一步規范征地和補償安置工作，根據《江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法》(省政府93號令)及《徐州市征地補償和被征地農民社會保障實施辦法(試行)》(徐政規〔2014〕1號)，結合新沂實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面落實省、市有關規定，結合我市實際情況，統籌考慮新老政策銜接，確保社會穩定。堅持試點先行，穩步推進，通過落實被征地農民保障工作，著力規范全市用地程序，保證依法依規、節約集約使用土地。

二、相關規定

1.關于新政策執行時間

2013年12月1日后征收土地的，實施被征地農民社會保障。

2.關于遺留問題處理

對2013年12月1日前，先期用地并實施補償的，凡未辦理土地征收和農轉用手續的，由屬地村組通過宣傳，征求被征地農民意愿。村民愿意退還已領取安置補助費的，按新征收土地政策執行;不愿意退還的，以家庭為單位，提供16周歲以下家庭成員名單，簽訂協議，折抵一次性生活補助費，不再辦理被征地農民社會保障。

3.關于人口界定

各鎮人民政府(街道辦事處)負責對本行政區內被征地農村集體經濟組織成員資格認定，被征地農村集體經濟組織具體負責落實。參加被征地農民保障的人口為享有承包地的人口，被征地農民的名單以家庭為單位，由村組提供，提供的名單要參考村組年齡結構比例。

4.關于人均耕地比率

為保證征地補償新老政策銜接，各村組人均耕地比率以1994年二輪承包為基點。

5.關于資金保障

社會保障統籌資金列入征地成本，在掛牌出讓底價上增加3萬元/畝。保障資金不足的，由享有土地收益的財政負擔。

6.關于先期用地補償

嚴格控制先期用地規模，因重大項目確需先期補償的，必須申請市國土資源管理委員會批準，在符合土地利用總體規劃并落實預期用地指標的前提下，把握用地時間節點，方可實行先期補償。人社部門先行進保，財政部門做好資金保障，待國土部門報征土地后，再完善征地保障手續。

7.關于土地承包經營權換社會保障工作

遵循平等協商、依法、自愿的原則，鼓勵有條件村組積極探索以土地承包經營權換社會保障工作(具體辦法另行制定)。土地承包經營權流轉不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途，以土地置換方式取得的農村土地完成農轉用報批手續后方可改變用途。

三、實施步驟

1.制定征收預案

各鎮(街道)會同國土部門對新征收土地制定征收預案，具體包括地塊位置、歷史補償情況、村民意愿、潛在風險評估、補償政策、補償標準、擬參保人數、年齡結構、補償費用總額。

2.征地告知

市政府將擬征地地塊依法上報審批前，屬地鎮(街道)會同國土部門將擬征地的面積、用途、位置、補償標準、安置途徑等，在擬征地所在地的鎮(街道)、村、村民小組予以告知。

3.簽訂征地調查結果確認書

征地告知后，屬地鎮(街道)對擬征地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、規格、面積、數量等現狀進行調查，據實填寫《征地調查結果確認表》，并經被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人依法依規共同確認，并在確認書上簽字蓋章。

4.確定需要安置的被征地農民人數和名單

人社部門核定需要安置的被征地農民人數，被征地農村集體經濟組織根據核定的人數預提供被征地農民名單。被征地農民的名單以村組為單位，實行村民自治，經商定后，報鎮人民政府(街道辦事處)審核，并在被征地農村集體經濟組織所在地公示，公示時間不少于5個工作日。公示無異議的，上報市人民政府，并送至人社部門、財政部門和國土部門。

被征地農民的信息包括被征地地塊位置、面積、被征地農民姓名、性別、出生年月、年齡段、身份證號和征地補償費款項等基本信息。

經依法批準實施征收后，將土地征收決定及補償安置方案在被征地的鎮(街道)、村、村民小組予以公告，并依法實施補償。

四、部門職責

市國土部門具體負責征地業務上報審批、征收公告以及業務指導。

市人社部門負責核定需要安置的被征地農民人數;負責被征地農民社會保障資金的代繳和發放;簽訂社會保障確認卡，建立個人分賬戶，制定工作流程，做好政策宣傳。

市財政部門負責設立被征地農民社會保障資金專戶及該資金的籌集、管理和核算;負責將預存征地補償賬戶資金轉入被征地農民社會保障資金財政專戶。

市監察部門負責征地補償和被征地農民社會保障工作中的監督及違法案件的查處。

市審計部門負責對征地補償和被征地農民社會保障費使用情況的審計。

市農工部門負責農村集體經濟組織內部征地補償費用分配和使用情況監督;牽頭負責土地承包經營權換社會保障工作。

市公安部門負責被征地農村集體經濟組織成員資格認定的監督指導及征地風險評估工作。

新沂經濟開發區、錫沂高新區以及各鎮人民政府(街道辦事處)負責建立被征地農民信息臺賬和征地補償臺賬，確認參加被征地農民社會保障人員具體名單;負責指導村集體依法與被征地農民簽訂征地補償協議。

五、工作要求

1. 強化組織領導

成立被征地農民保障工作領導小組，由市政府主要領導任組長，協調指導全市征地補償和被征農民社會保障工作。新沂經濟開發區、錫沂高新區以及各鎮(街道)要明確專門機構人員，具體負責征地補償和被征地農民社會保障工作。

2. 強化宣傳引導

充分利用電視、報紙、網絡等媒體渠道，廣泛宣傳被征地農民社會保障工作有關政策，為新舊補償政策平穩過渡營造良好的輿論環境。同時，通過與群眾面對面交流，做好政策解答工作，切實增強群眾參保的積極性。

3. 強化業務培訓

分層次、分類別組織專題業務培訓，全面深入解讀政策內容及操作流程，切實提高全市各級、各部門干部依法征地、依法補償的工作水平，為我市經濟發展創造良好的用地環境。

可以更加全面的保障農民的合法權益，約束征地工作者的工作，以免的出現利用征地補償工作進行個人利益的違法行為，新沂市征地補償和被征地農民社會保障工作實施方案，不僅規定了征地補償的標準還規定了農民社保的內容，農民參與社保，可以保障日后的生活，具有一定的長遠意義。

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