打工，是個體力活，“要掄得起大錘，扛得住鋼筋，還要熬得住時間”，對于農(nóng)民工來說，他們身上最值錢的東西，也許就是體力。歲月不饒人，當(dāng)挺直的腰板變得佝僂，當(dāng)矯健的步伐開始滯重，衰老是一個無法回避的話題，農(nóng)民工終會老得干不動，怎么辦?誰來為他們的養(yǎng)老負(fù)責(zé)?不少高齡、超齡農(nóng)民工表示，“趁著還能干得動，就多攢點積蓄養(yǎng)老”，這是多么無奈而酸澀的表達(dá)?

如果與近日一則被熱議的養(yǎng)老金新聞相提并論，更會百味雜陳。中國社科院的一項調(diào)查顯示，近四成人認(rèn)為養(yǎng)老金過少，不能滿足生活。在一些地方，企業(yè)退休人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金最低為200元，而機關(guān)事業(yè)單位退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的最高為10000元，后者是前者的50倍。常聽到有人感嘆，在養(yǎng)老金上，“兩個高工不如一個機關(guān)勤雜工”，“本是同根生，貢獻也相同，收入差三倍，何以論公平。”事情更殘酷與可怕之處在于，不少農(nóng)民工養(yǎng)老只能靠自己，因為他們沒有養(yǎng)老金。

一方面是公務(wù)員退休后能直接領(lǐng)取財政發(fā)放的高額養(yǎng)老金，幾乎享受到了從搖籃到墳?zāi)沟母＠?另一方面，農(nóng)民工劬勞一生，為城市繁華、國家發(fā)展奉獻了熱血和青春，養(yǎng)老卻成了沉重的話題、奢侈的夢想。這，公平嗎?

當(dāng)然應(yīng)該看到，早在2006年，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》就農(nóng)民工養(yǎng)老保險提出了這樣的基本原則：“低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度銜接”;此后，《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》也出臺并實施。但從現(xiàn)實反饋看，農(nóng)民工參保率低，甚至出了參保之后紛紛退保的現(xiàn)象。

原因就在于，不少用人企業(yè)根本就不給農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險，農(nóng)民工成了各類社會保障的“權(quán)利貧困”群體。此外，由于農(nóng)民工的工作具有高度流動性，不停地變換工作地點和工作單位，難以保證參保的連續(xù)性;并且，各省的養(yǎng)老保險政策不統(tǒng)一，無法很好地“漫游”;再加上只有累計繳費15年才可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的硬杠子……如此種種，就出現(xiàn)了農(nóng)民工即便繳納了養(yǎng)老保險也無法領(lǐng)取養(yǎng)老金的黯淡現(xiàn)實。

養(yǎng)老保險制度被稱為“社會穩(wěn)定器”，公務(wù)員養(yǎng)老靠財政，農(nóng)民工養(yǎng)老誰保障?如果數(shù)以億計的農(nóng)民工養(yǎng)老沒有保障，他們怎能心平氣和?每個為國家作出貢獻的人都應(yīng)該體面地養(yǎng)老，安享有尊嚴(yán)的晚年，而不是晚景凄涼，老無所依。經(jīng)濟發(fā)展的紅利應(yīng)最大限度地惠及人民，讓農(nóng)民工等底層民眾擁有幸福晚年，考驗著公共政策的善意與誠心，也檢驗著這個國家的良知和底線。