“三農”即農業、農民和農村。在中國經濟發展步入新常態的背景下，黨中央今年一號文件繼續鎖定“三農”，表明“三農”問題在中國重中之重的地位更為加強。正如一號文件所強調，中國要強，農業必須強;中國要富，農民必須富;中國要美，農村必須美。文件以“五個重大”進行深刻闡釋：即如何在經濟增速放緩背景下繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收，是必須破解的一個重大課題;如何在“雙重擠壓”下創新農業支持保護政策、提高農業競爭力，是必須面對的一個重大考驗;如何在資源環境硬約束下保障農產品有效供給和質量安全、提升農業可持續發展能力，是必須應對的一個重大挑戰;如何在城鎮化深入發展背景下加快新農村建設步伐、實現城鄉共同繁榮，是必須解決好的一個重大問題;而如何破解這些難題，是今后一個時期“三農”工作的重大任務?？傊?，當前中國正處在“四化”建設和全面實現小康社會的關鍵時期、沖刺階段。全面建成小康社會，不能缺了農村這一頭。“四化”建設，必須補齊農業這一短板。

所謂“三權”，即農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權。一號文件明確指出，要加強農業、增收農民、發展農村，就必須全面深化農村改革，完善相關法律法規，加強對農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護。關于推進農村“三權”改革，這是十八屆三中全會決定所明確的內容，這是深化農村改革中最重要的要素改革，也是農村產權流轉的核心。第一，要明確當前農村“三權”的歸屬。在這里，土地所有權歸集體，承包權和經營權歸千家萬戶的農民。而從農村家庭承包制度而言，土地所有權、承包權已由法律政策確定，不能有所變更，只有其經營權可以進行市場流轉。第二，要明確農村產權流轉的政策要求。根據今年1月20日國辦發布的《意見》，明確規定農村承包經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體資產經營資產、農業生產設施設備及小型水利設施使用權、農業類知識產權等八項農村產權可交易。第三，在界定土地集體所有、土地承包權歸農戶的前提下，鼓勵土地承包經營權向專業戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業經營的現代種養業，以促進發展各類不同的經營現代農業的市場主體，創新現代農業生產發展方式。

所謂“三塊地”，即農村土地征收、集體經營性建設用地入市以及農村宅基地，簡稱“三塊地改革”。2015年要落實的七項農村改革方案中，涉及農村征地、經營性建設用地入市和宅基地等三項土地制度改革最為引人注目。除中辦和國辦聯合印發的《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》外，中央一號文件第23條也對這“三塊地”的改革作了統一安排：制定縮小征地范圍的辦法;賦予符合規劃和用途管制的農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能;依法保障農民宅基地權益，改革農民住宅用地取得方式，探索農民住房保障的新機制等。據國土資源部負責人介紹，這項改革堅持小范圍試點，主要在新型城鎮化綜合試點和農村改革試驗區中安排，選擇若干有基礎、有條件的縣或縣級市開展，封閉運行，確保風險可控，到2017年底要完成試點工作。而農村產權改革方面，除了國辦近期發布的農村產權流轉交易市場指導意見外，穩步推進農村集體產權制度改革的意見、發展賦予農民對集體資產股份權能改革試點方案也將在近期推出，這項改革的重要目的是發展農民股份合作，核心任務是賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權等六項權能，解決過去由于集體資產歸屬不清、管理不嚴導致的種種問題。