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農業(yè)用地上搭建養(yǎng)殖場屬于違章建筑嗎?

來源: 律霸小編整理 · 2025-05-10 · 905人看過

依據《土地管理法》第四十三條之規(guī)定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。另依據《物權法》第一百二十五條之規(guī)定，土地承包經營權人依法對其承包經營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利，有權從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)生產。

因此，養(yǎng)殖場場主取得了合法的承包經營權證，在土地上搭建涉農設施用于養(yǎng)殖的行為，屬于從事農業(yè)生產經營活動的合法行為，依法享有從事畜牧業(yè)這一農業(yè)生產經營活動的權利，這是《土地管理法》、《物權法》以及國土資源部的相關規(guī)定對農民發(fā)展農業(yè)這一基礎性產業(yè)的基本保障。從常理可知，養(yǎng)殖戶不在農用地上搭建涉農設施，不可能對家禽走獸等畜牧業(yè)實施基本的管理。

依據《土地利用現狀分類》(GB/T 21010-2007)可知，設施農用地是指：直接用于經營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產養(yǎng)殖的生產設施用地及其相應附屬設施用地，農村宅基地以外的晾曬場等農業(yè)設施用地。另依據《國土資源部、農業(yè)部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》可知，興建農業(yè)設施占用農用地的，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)，也無需辦理建設用地審批手續(xù)。養(yǎng)殖戶在承包地上搭建臨時養(yǎng)殖設施的行為屬于直接用于畜禽舍的農業(yè)設施行為，依法并不需要取得建設工程規(guī)劃許可證。很多行政機關，尤其是規(guī)劃建設部門超越《土地管理法》、《物權法》等規(guī)定，附加養(yǎng)殖戶辦理行政許可的行為，屬于超越法律規(guī)定的濫用職權行為。依據上述法律規(guī)定養(yǎng)殖戶搭建涉農設施的行為，并不需要辦理建設工程規(guī)劃許可證這一前置性手續(xù)。

養(yǎng)殖戶在農用地上搭建養(yǎng)殖場從事養(yǎng)殖的行為，是農業(yè)部、國土資源部鼓勵發(fā)展農業(yè)的福利性或者政策性措施。是為了鼓勵村民在農業(yè)這一基礎產業(yè)前提下，發(fā)展經濟性產業(yè)的政策性支持，因此規(guī)劃建設部門一律把養(yǎng)殖場當做違建拆除的行為是不可取的。


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