國家機關存在的目的在于建立健全涉及保障機制，保護人民的基本權益得到實現(xiàn)。當北京政府機關發(fā)現(xiàn)在本縣市范圍內(nèi)存在棚戶區(qū)，為了當?shù)厝嗣竦纳踩紤]，會制定改造計劃，在實施改造行為后，需要落實各項北京棚戶區(qū)改造政策的優(yōu)惠政策。

一、 2020年北京市棚戶區(qū)改造最新政策及補償標準

國家棚戶區(qū)改造堅持以人為本、民生為重，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主，政府主導、多元融資，依法改造、確保穩(wěn)定的原則。

二、國家棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策

1、建立規(guī)劃管理綠色通道，棚戶區(qū)改造項目的控規(guī)調(diào)整按簡易程序辦理，調(diào)整論證與規(guī)劃方案審查同步進行。規(guī)劃審批時可根據(jù)項目實際情況適當提高項目容積率指標，爭取實現(xiàn)項目總體收支平衡。

2、在棚戶區(qū)改造項目內(nèi)按規(guī)劃需要砍伐樹木，調(diào)整綠地，挖掘道路，拆除公廁、垃圾站，遷移電力、電信、廣播電視桿線的，免收補償費，由項目業(yè)主單位按規(guī)劃要求重建或恢復。公廁、垃圾站拆除后規(guī)劃沒有重建恢復要求的，仍按規(guī)定給予補償。

3、棚戶區(qū)改造項目用地紅線內(nèi)配套的經(jīng)營性設施，按照“誰經(jīng)營，誰投資”的原則建設，其小區(qū)外大配套管網(wǎng)分別由郵政、電業(yè)、電信、廣播電視、燃氣、自來水等部門同步建設。小區(qū)內(nèi)用電 、用氣、用水容量的增容費只收繳新增部分。納入棚戶區(qū)改造范圍的企業(yè)，不能重復提留水電分離改造費用。

三、北京市人民政府關于加快棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作的實施意見

京政發(fā)[2014]18號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作是重大的民生工程、環(huán)境工程、安全工程和發(fā)展工程。黨中央、國務院和市委、市政府高度重視此項工作，做出了一系列決策部署，出臺了若干政策措施，有效推動了該項工作的順利開展。為全面實施《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013〕25號)，進一步加大棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作力度，加快解決棚戶區(qū)群眾的住房困難，并有效拉動投資、消費需求，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推首都經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善，現(xiàn)提出以下實施意見。

(一)總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是考察北京工作時的重要講話精神和李克強總理關于棚戶區(qū)改造工作的指示和要求，立足于首都城市戰(zhàn)略定位，著眼于建設國際一流的和諧宜居之都的目標，以改善群眾住房條件和環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，切實加快棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作，不斷提高城市精細化管理水平和環(huán)境建設水平。到2017年底，全市完成棚戶區(qū)改造15萬戶，基本完成四環(huán)路以內(nèi)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治任務，使居民住房條件和生活環(huán)境明顯改善，基礎設施和公共服務設施水平不斷提高。

(二)工作范圍

本市棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作包括城市棚戶區(qū)項目和國有工礦棚戶區(qū)項目。其中，城市棚戶區(qū)項目包括：平房區(qū)院落修繕項目、危舊房改造項目、城中村邊角地整治項目、新增棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目。

(三)工作機制

為加強棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作的組織領導，設立棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治領導小組(以下簡稱領導小組)、指揮部及辦公室。領導小組的主要職責是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作，研究決策相關工作規(guī)劃、政策措施及重大事項，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。指揮部的主要職責是：貫徹落實市委、市政府和領導小組關于棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治的工作部署，組織制定工作計劃，指揮協(xié)調(diào)重點改造整治事項。領導小組和指揮部辦公室設在市重大項目辦。

建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的市區(qū)兩級指揮體系，統(tǒng)籌全市工作，落實屬地負責制。各區(qū)縣政府要按照市級工作機制模式，設立專門機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作的組織實施和監(jiān)督管理。

(四)職責分工

市重大項目辦承擔領導小組和指揮部辦公室的日常工作，要發(fā)揮好牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同市有關部門和單位按照任務分工和職責要求，研究制定工作方案并組織實施;要加強督促檢查，及時匯總、分析并報告相關工作進展情況。

市發(fā)展改革委要配合市重大項目辦對棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目及擬納入市級統(tǒng)貸平臺的棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目進行審查;依權限辦理項目立項審批手續(xù)，指導區(qū)縣發(fā)展改革部門辦理項目征收投資任務書及有關項目立項審批手續(xù);研究市政府固定資產(chǎn)投資對棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目的支持政策。

市住房城鄉(xiāng)建設委要配合市重大項目辦做好棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目的組織、指導和協(xié)調(diào)工作，會同有關部門督促各區(qū)縣政府編制棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治規(guī)劃;加強協(xié)調(diào)指導，抓好建設進度、工程質(zhì)量等工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心城區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治定向安置房建設;指導各區(qū)縣做好房屋征收、直管公房管理、產(chǎn)權登記、房屋修繕等相關工作。

市財政局負責研究制定財政對棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目的支持政策，并按照規(guī)定做好資金保障工作;配合做好承接國家開發(fā)銀行貸款工作，統(tǒng)籌組織向市級統(tǒng)貸平臺增信;指導區(qū)縣財政部門開展工作;做好棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治財政資金監(jiān)督檢查工作。

市國土局負責辦理棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目的土地預審手續(xù)，優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造安置房用地，積極推進各項用地手續(xù)辦理。

市規(guī)劃委負責加快辦理棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目的相關規(guī)劃手續(xù)。

市市政市容委負責棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目涉及的城鄉(xiāng)環(huán)境建設綜合協(xié)調(diào)、城市綜合管理協(xié)調(diào)和相關市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市國資委配合市重大項目辦及相關部門指導、督促所出資企業(yè)積極參與市屬國有企業(yè)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的相關問題。

市文物局依法協(xié)助開展棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目涉及的不可移動文物、歷史建筑、具有保護價值建筑、地下文物的保護工作。

市環(huán)保局負責監(jiān)督指導棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目涉及的環(huán)境保護工作。

市金融局負責協(xié)助市重大項目辦等相關單位，做好棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目融資對接工作;積極協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門，給予政策支持，引導在京金融機構，參與棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治融資工作;負責對納入統(tǒng)貸的項目進行初審。

市審計局負責組織對棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目資金使用情況和使用程序進行審計監(jiān)督。

市公安局負責對阻礙執(zhí)法、暴力抗法等行為依法進行處罰;對相關實施主體履行法定消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查。

市地稅局要按照棚戶區(qū)改造項目名單，落實國家有關棚戶區(qū)改造稅收政策。

市園林綠化局負責對棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目綠化美化工作進行監(jiān)督指導，協(xié)助各區(qū)縣做好綠化美化工作。

市保障性住房建設投資中心作為市級棚戶區(qū)改造統(tǒng)貸平臺，負責將指揮部批準納入統(tǒng)貸平臺貸款的項目向國家開發(fā)銀行申報貸款，按照市政府確定的統(tǒng)貸統(tǒng)還模式統(tǒng)籌做好貸款資金的撥付、還本付息等工作。

各區(qū)縣政府是棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治的責任主體，要統(tǒng)籌安排年度工作計劃，明確具體工作責任和措施，加強督查，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點難點問題，確保按時完成任務。各區(qū)縣政府可通過公開招投標、邀請招標、競爭性談判等公開方式確定具備相應資金實力、資信和資質(zhì)等級的企業(yè)作為改造實施主體。在編制棚戶區(qū)改造主體招標文件時，對項目實施主體的資質(zhì)條件、資信等級及資金額度等進行明確，并向社會公布。招標文件不得設定歧視性條件，同時應要求投標企業(yè)繳納與項目改造相適應的啟動資本金，存入?yún)^(qū)縣政府設立的資本金共管賬戶。

中標企業(yè)要與區(qū)縣政府簽訂協(xié)議，明確改造目標、改造范圍、改造要求、工程進度時限和雙方權利、義務關系及違約責任等。要明確項目法人，終身對住房質(zhì)量負責;要貫徹落實綠色建筑行動方案，積極執(zhí)行綠色建筑標準。禁止使用假冒偽劣建筑材料。

國家開發(fā)銀行根據(jù)有關協(xié)議，積極發(fā)揮開發(fā)性金融大額、長期等特點及在投資、貸款、債券、租賃、證券等領域的綜合性金融服務優(yōu)勢;同時，引導商業(yè)銀行、保險等社會資金積極提供融資支持和融智服務。

改造需要遵守以人為本，政府主導，多元融資的原則，對于那些參與棚戶區(qū)改造的企業(yè)單位，在納稅錢，可以先扣除在棚戶區(qū)改造期間的所得收益。棚戶區(qū)的改造需要加快進程，在改造時可以按照簡易程序辦理。

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