我國《海關法》第四條規(guī)定,國家在海關總署設立專門偵查走私犯罪的公安機構(gòu),配備專職緝私警察,負責對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審。海關偵查走私犯罪公安機構(gòu)履行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審職責,應當按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定辦理。海關偵查走私犯罪公安機構(gòu)根據(jù)國家有關規(guī)定,可以設立分支機構(gòu)。各分支機構(gòu)辦理其管轄的走私犯罪案件,應當依法向有管轄權(quán)的人民檢察院移送起訴。地方各級公安機關應當配合海關偵查走私犯罪公安機構(gòu)依法履行職責。
上述法律條文即對有關設立海關偵查走私犯罪公安機構(gòu),以及這個機構(gòu)履行職責的規(guī)定。條文中具體的內(nèi)容有五項,就是對設立專門偵查走私犯罪的公安機構(gòu),這個機構(gòu)的職責,履行職責的法律依據(jù),海關偵查走私犯罪公安機構(gòu)的分支機構(gòu),地方公安機關的配合作出了規(guī)定,下面分別解釋這些規(guī)定:
1、設立專門偵查走私犯罪的公安機構(gòu),配備專職緝私警察
這是有關海關體制的一項重要的決策,目的是為了嚴厲打擊走私犯罪活動,加強海關的監(jiān)督管理,更有力地維護國家的主權(quán)和國家利益。這個專門偵查走私犯罪的公安機構(gòu)是由國家設立在海關總署的,在海關法中作出規(guī)定,所以它是一個法定的機構(gòu)。也就是由法律規(guī)定,國家在海關總署設立專門偵查走私犯罪的公安機構(gòu)。同時,海關法還規(guī)定配備專職緝私警察,這是一支依照法定的職責組建的警察隊伍,所稱專職,也就是這支警察隊伍具有專門的職責,即偵查走私犯罪,進行緝私,而不承擔維護社會治安和打擊其他刑事犯罪的職責。
2、海關偵查走私犯罪公安機構(gòu)的職責
海關法明確規(guī)定,這個機構(gòu)的職責是負責對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審。偵查是享有偵查權(quán)的機關在刑事訴訟中,依法進行的專門調(diào)查工作,收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。拘留是公安機關依法將特定的人暫時拘禁在一定的場所,限制其人身自由的一種強制性措施。執(zhí)行逮捕是對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人,依法進行逮捕。預審就是訊問犯罪嫌疑人。
3、海關偵查走私犯罪公安機構(gòu)履行職責的法律依據(jù)
這方面的法律規(guī)定,關系到海關偵查走私犯罪公安機構(gòu)的法律地位,如何依法履行其職責,其職責的具體內(nèi)容。因此在海關法中明確規(guī)定,海關偵查走私犯罪公安機構(gòu)履行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審職責,應當按照刑事訴訟法規(guī)定辦理。在刑事訴訟法中規(guī)定,對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審,由公安機關負責,海關法作出了上述適用法律的規(guī)定后,海關偵查走私犯罪公安機構(gòu)的法律地位就是很清楚了。
海關偵查走私犯罪公安機構(gòu)按照刑事訴訟法履行職責,就是執(zhí)行其有關的各項規(guī)定,內(nèi)容較多,下面列舉一些重要條文,以利于理解如何履行上述職責,如:
“公安機關對已經(jīng)立案的刑事案件,應當進行偵查,收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。對現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留,對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人,應當依法逮捕?!?/p>
“公安機關經(jīng)過偵查,對有證據(jù)證明有犯罪事實的案件,應當進行預審,對收集、調(diào)取的證據(jù)材料予以核實。”
“逮捕犯罪嫌疑人、被告人,必須經(jīng)過人民檢察院批準或者人民法院決定,由公安機關執(zhí)行?!?/p>
“公安機關偵查終結(jié)的案件,應當做到犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分,并且寫出起訴意見書,連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級人民檢察院審查決定?!?/p>
“在偵查過程中,發(fā)現(xiàn)不應對犯罪嫌疑人追究刑事責任的,應當撤銷案件;犯罪嫌疑人已被逮捕的,應當立即釋放,發(fā)給釋放證明,并且通知原批準逮捕的人民檢察院?!?/p>
上面僅是列舉刑事訴訟法中有關條款的一部分,其他有關條款也都是一樣適用的。
4、海關偵查走私犯罪公安機構(gòu)的分支機構(gòu)
主要內(nèi)容是海關偵查走私犯罪公安機構(gòu)根據(jù)國家有關的規(guī)定,是可以設立分支機構(gòu)的,按現(xiàn)行規(guī)定,可以在直屬海關設走私犯罪偵查分局,負責該直屬海關業(yè)務管轄區(qū)域內(nèi)走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審工作;在隸屬海關,則由走私犯罪偵查分局配置走私犯罪偵查大隊。關于各分支機構(gòu)辦理所管轄的走私犯罪案件,海關法明確其應當依法向有管轄權(quán)的人民檢察院移送起訴,這是一項法定權(quán)限和法定程序、必須遵守。刑事訴訟法第三條明確規(guī)定,檢察、批準逮捕、檢察機關直接受理的案件的偵查、提起公訴,由人民檢察院負責,所以走私犯罪案件應當移送人民檢察院起訴。
5、明確了地方公安機關有配合海關偵查走私犯罪公安機構(gòu)履行職責的責任,從法律上確定其共同維護國家主權(quán)和利益的任務。具體的配合則于實際工作中安排。
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