行政訴訟“不同于”民事訴訟和刑事訴訟,行政訴訟由被告行政機關(guān)負舉證責任,即被告對作出的行政行為的合法性負舉證責任。
(一)原告的舉證范圍
1、公民,法人或者其他組織向人民法院起訴時,應當提供其符合起訴條件的相應的證據(jù)材料。單獨提起行政賠償訴訟的,應在起訴前已向賠償義務(wù)機關(guān)申請賠償,在起訴時須提供賠償義務(wù)機關(guān)已先行政處理或逾期不予賠償?shù)淖C據(jù)材料。
2、在起訴被告不作為的案件中,原告應當提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。但有下列情況的除外:被告應依職權(quán)主動履行法定職責的;原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的。
3、在行政賠償訴訟中,原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。
當然,原告也有權(quán)主動提供證據(jù)證明被訴具體行政行為違法,如果不能證明,不影響被告的舉證責任。
(二)被告舉證范圍
被告對作出的具體行政行為是否合法負有舉證責任,應當在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi),提供證據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由,不能有前款規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的,應當在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù)的,視為被訴具體行政行為沒有相應的證據(jù)。此外,在訴訟過程中,被告及其訴訟代理人不得自行向原告和證人收集證據(jù)。原告或者第三人提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的,經(jīng)人民法院準許,被告方可補充相應的證據(jù)。當被告認為原告起訴超過法定期限的,由被告承擔舉證責任。
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