一、行政機關(guān)實行強制執(zhí)行在不損害他人利益時可以和解嗎?

可以和解，根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第42條第1款規(guī)定：“實施行政強制執(zhí)行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當(dāng)事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。”

執(zhí)行協(xié)議屬于行政合同，它既不同于由行政機關(guān)單方?jīng)Q定的行政決定，需要由行政機關(guān)與被執(zhí)行人自愿協(xié)商達成的，共同約定協(xié)議的內(nèi)容;又不同于民事合同的平等性，在民事活動中當(dāng)事人雙方是完全自由的，在執(zhí)行和解中，行政機關(guān)居主導(dǎo)地位，被執(zhí)行人即使不同意訂立執(zhí)行協(xié)議，也要履行行政決定的義務(wù)。執(zhí)行協(xié)議不能損害公共利益和他人合法權(quán)益。作出行政決定是以維護公共利益和公共秩序為目的，執(zhí)行協(xié)議雖然是執(zhí)行機關(guān)與被執(zhí)行人之間自愿達成的，但協(xié)議的內(nèi)容以不能自由約定，不能違反行政決定所要實現(xiàn)的目的，不能放棄行政機關(guān)的責(zé)任，也不能損害公共利益和他人利益。

二、協(xié)議內(nèi)容也就是執(zhí)行機關(guān)和被執(zhí)行人可以協(xié)商的內(nèi)容，分為兩種：

一是就被執(zhí)行人自動履行義務(wù)的時間進行協(xié)商，可以約 定分階段履行義務(wù)。如對違法建筑的拆除，如果該違法建筑的 居民還正在使用中，居民需要找到新的居住用房，需要有時間找房、搬家，需要一個過程，在這種情況下，執(zhí)行協(xié)議可以約定執(zhí)行的期限。

二是對于當(dāng)事人采取補救措施的，可以減免加處罰款 或者滯納金，不能減免罰款本金。多數(shù)違反行政法律、法規(guī)的行 為都規(guī)定了罰款，部分法律、法規(guī)還規(guī)定了責(zé)令改正和其他處罰，加處罰款是當(dāng)事人不主動繳納罰款時對當(dāng)事人額外增加的負擔(dān),如果當(dāng)事人改正了違法行為，主動消除違法后果，或者在催告期間內(nèi)主動繳納罰款，可以免除加處罰款。

加處滯納金是當(dāng)事人不繳納稅款和行政性收費時對當(dāng)事人額外增加的負擔(dān)， 如果在催告期內(nèi)當(dāng)事人繳納了稅款或者行政收費，執(zhí)行機關(guān)可以減免滯納金。

行政機關(guān)實際強制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)基于實際的行政事項本身而定，對于造成了他人的利益損害的，顯然也是需要追究法律責(zé)任的，具體情況下還需要對受害人進行賠償處理的，但在不損害他人利益的情況下，如果雙方協(xié)商一致是可以撤銷行政裁決的。