一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的材料需要提供哪些
(2)行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù);
(3)當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況;
(4)申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況;
(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋行政機(jī)關(guān)的印章,并注明日期。
二、申請程序
總的來說,行政機(jī)關(guān)申請人民法院非訴執(zhí)行可以分為四個(gè)基本階段,分別是申請、受理、審查、裁定,每一個(gè)階段又各有自己需要注意的具體操作程序。下面我們就來具體看看這四個(gè)不同的基本階段的要求:
第一階段,申請。
申請是人民法院非訴行政執(zhí)行程序的啟動(dòng)環(huán)節(jié),是非訴程序的前提條件,沒有有權(quán)申請人的申請執(zhí)行,人民法院無權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)非訴執(zhí)行程序。在申請階段,有這樣幾點(diǎn)條件需要滿足:
一是非訴執(zhí)行的執(zhí)行根據(jù)。即必須存在一個(gè)行政機(jī)關(guān)對相對人作出的生效的行政決定,并且生效決定的內(nèi)容包含了相對人應(yīng)當(dāng)在法定期限之內(nèi)履行的義務(wù),且義務(wù)的內(nèi)容具有可執(zhí)行性。
二是有權(quán)申請人民法院非訴執(zhí)行的申請人。有權(quán)申請非訴執(zhí)行的申請人主要是指作出生效行政行為的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織;另外,當(dāng)行政機(jī)關(guān)在申請期屆滿之前不提出申請時(shí),行政行為所確定的權(quán)利人有權(quán)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三是申請期限的要求。相對人在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議或提起訴訟,也不履行義務(wù)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)首先催告履行,催告期滿仍不履行的,行政機(jī)關(guān)有權(quán)自被執(zhí)行人法定起訴期滿之日起三個(gè)月之內(nèi)申請人民法院執(zhí)行。
四是向有執(zhí)行管轄權(quán)的法院申請執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政行為的,由申請人所在地的基層人民法院受理,執(zhí)行對象為不動(dòng)產(chǎn)的,由不動(dòng)產(chǎn)所在地的基層法院受理。當(dāng)基層法院認(rèn)為執(zhí)行確有困難時(shí),可以報(bào)請上級(jí)法院決定由哪一級(jí)的法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。但總的來說,行政機(jī)關(guān)的申請都應(yīng)當(dāng)向所在地的基層法院提出,由其受理決定是否執(zhí)行。
五是申請材料。向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行行政行為,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供下列材料:強(qiáng)制執(zhí)行申請書;行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù);當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況;申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋行政機(jī)關(guān)的印章,并注明日期。
第二階段, 受理。
法院接到強(qiáng)制執(zhí)行申請之后進(jìn)行程序性審查,符合申請受理?xiàng)l件的,人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)裁定受理,并通知申請人;如果不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。行政機(jī)關(guān)對法院不予受理的裁定有異議的,可以在15日內(nèi)向上一級(jí)法院申請復(fù)議,后者應(yīng)當(dāng)自在15日內(nèi)作出裁定。
第三階段,審查
即受理行政機(jī)關(guān)向人民法院提出的申請后,法院應(yīng)當(dāng)由審判庭組成合議庭,就申請非訴執(zhí)行的行政行為的合法性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,包括形式審查和實(shí)質(zhì)性審查,原則上只按形式審查方式對行政行為合法性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,例外情況下才轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)審查。
第四階段,裁定
即人民法院對強(qiáng)制執(zhí)行行政行為的申請審查之后做出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。
具體而言,如果法院對強(qiáng)制執(zhí)行的申請進(jìn)行書面審查,對符合形式要件、具備執(zhí)行效力、沒有明顯違法的情形,應(yīng)當(dāng)自受理后7日內(nèi)裁定予以執(zhí)行。在例外情況下,如果法院認(rèn)為申請執(zhí)行的行政行為有明顯違法的嫌疑,則轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)審查程序,在實(shí)質(zhì)審查中,人民法院可以聽取被申請執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)的意見,并自受理之日起30日內(nèi)裁定是否執(zhí)行。裁定不予執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)說明理由,并在5日內(nèi)將裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān)。
行政機(jī)關(guān)不服裁定的,可以自收到裁定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)法院申請復(fù)議,上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。緊急情況下,為保障公共安全,行政機(jī)關(guān)可以申請法院立即執(zhí)行。經(jīng)院長批準(zhǔn),法院應(yīng)當(dāng)自作出執(zhí)行裁定之日起5日內(nèi)執(zhí)行。
進(jìn)行行政處罰的情況,一般是沒有達(dá)到違法行為,但是已經(jīng)做了錯(cuò)事,需要受到法律懲罰。行政處罰書是有法律效力的,并且會(huì)有規(guī)定執(zhí)行的期限,如果有特殊原因不進(jìn)行執(zhí)行,需要說明原因,沒有說明行政機(jī)關(guān)就會(huì)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。
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