江蘇省關(guān)于《輕微刑事案件和解工作若干問題的規(guī)定(試行)》有何規(guī)定

江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳、江蘇省司法廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于輕微刑事案件和解工作若干問題的規(guī)定(試行)》的通知

蘇高法〔2011〕412號(hào)

各市、縣(市、區(qū))人民法院、人民檢察院、公安(分)局、司法局：

為了在刑事訴訟過程中更好地貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法兼顧被害人、犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益，有效化解社會(huì)矛盾，提高司法效率，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省刑事訴訟工作實(shí)際，江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳、江蘇省司法廳聯(lián)合制定了《關(guān)于輕微刑事案件和解工作若干問題的規(guī)定(試行)》。現(xiàn)將本規(guī)定予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于輕微刑事案件和解工作若干問題的規(guī)定(試行)

一、總　則

第一條　為了在刑事訴訟過程中更好地貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法兼顧被害人、犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益，有效化解社會(huì)矛盾，提高司法效率，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省刑事訴訟工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所指輕微刑事案件和解，是指進(jìn)入刑事訴訟程序的本規(guī)定確定范圍內(nèi)的刑事案件，被害人、犯罪嫌疑人、被告人自行或在人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱“辦案機(jī)關(guān)”)、其他組織或個(gè)人調(diào)解下，犯罪嫌疑人、被告人以認(rèn)罪、賠禮道歉、賠償損失等形式與被害人達(dá)成和解協(xié)議，經(jīng)辦案機(jī)關(guān)審查認(rèn)可后，依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人從寬處罰或免予處罰的案件處理方式。

第三條　刑事和解工作應(yīng)遵循以下原則：

(一)真實(shí)自愿原則。犯罪嫌疑人、被告人和被害人雙方應(yīng)當(dāng)自愿參加刑事和解，犯罪嫌疑人、被告人的悔過和賠償以及被害人的諒解均出于真實(shí)意愿。

(二)協(xié)商一致原則。犯罪嫌疑人、被告人和被害人在充分交流、協(xié)商的基礎(chǔ)上，對(duì)賠償、是否同意司法機(jī)關(guān)從寬或免予刑事處罰等關(guān)鍵問題達(dá)成一致規(guī)定。

(三)合法適度原則。和解協(xié)議不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公序良俗，不得侵害國(guó)家、社會(huì)和他人的合法權(quán)益；同時(shí)應(yīng)考慮社會(huì)公眾對(duì)和解結(jié)果的接受能力，避免給社會(huì)公眾造成不必要的誤解。辦案機(jī)關(guān)在犯罪嫌疑人、被告人與被害人雙方達(dá)成和解的基礎(chǔ)上，應(yīng)綜合考量犯罪嫌疑人、被告人犯罪行為的社會(huì)危害性、認(rèn)罪悔罪態(tài)度、主觀惡性等因素，依法對(duì)其從輕、減輕、免除處罰，或者決定不再追究其刑事責(zé)任，防止片面地以賠代罰。

(四)依法辦案與化解矛盾相統(tǒng)一原則。刑事和解工作應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行，切實(shí)彌補(bǔ)被害人因他人犯罪行為而遭受的損失，著力化解社會(huì)矛盾，努力修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系。

第四條　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)相互配合、相互協(xié)作，共同推進(jìn)刑事和解工作。

第五條　刑事和解可以由當(dāng)事人雙方自主進(jìn)行，辦案人員主持、協(xié)調(diào)下進(jìn)行，或在雙方當(dāng)事人認(rèn)可的其他組織及人員主持、協(xié)調(diào)下進(jìn)行。

第六條　根據(jù)和解行為及達(dá)成和解協(xié)議所處的刑事訴訟階段，和解協(xié)議應(yīng)分別在偵查、起訴、審判程序終結(jié)前履行完畢。

刑事和解未達(dá)成協(xié)議或者協(xié)議未及時(shí)履行完畢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)繼續(xù)刑事訴訟程序。

第七條　犯罪嫌疑人、被告人在刑事和解過程中陳述的案件事實(shí)未經(jīng)刑事訴訟程序確認(rèn)的，不得作為之后定罪量刑的證據(jù)。

第八條　辦案機(jī)關(guān)根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人和被害人雙方達(dá)成的和解協(xié)議依法作出相應(yīng)決定或裁判后，其中一方或者雙方對(duì)和解協(xié)議反悔的，不影響生效決定或裁判的效力。但具有下列情形之一的除外：

(一)和解協(xié)議內(nèi)容違反法律、法規(guī)規(guī)定的；

(二)和解協(xié)議內(nèi)容侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

(三)有證據(jù)證明該和解協(xié)議內(nèi)容并非當(dāng)事人真實(shí)意愿表示的；

(四)犯罪嫌疑人、被告人在和解協(xié)議履行完畢之后威脅、報(bào)復(fù)被害人的。

和解協(xié)議因上述原因被否定的，原決定或裁判經(jīng)審查符合《刑事訴訟法》規(guī)定的申訴或再審條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

二、適用的范圍和條件

第九條　下列案件中，犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行對(duì)應(yīng)刑法規(guī)定適用三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金刑罰，其主觀惡性、人身危險(xiǎn)性及其行為的社會(huì)危害性均輕微的，可以進(jìn)行刑事和解：

(一)告訴才處理的案件：

1、侮辱、誹謗案(刑法第二百四十六條)，但嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外；

2、暴力干涉婚姻自由案(刑法第二百五十七條第一款)；

3、虐待案(刑法第二百六十條第一款)；

4、侵占案(刑法第二百七十條)“數(shù)額較大”的情形。

(二)過失致人重傷案；

(三)過失致人死亡，情節(jié)較輕的；

(四)依刑法適用三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金刑罰的輕微刑事案件：

1、因民間糾紛引發(fā)的故意傷害案(刑法第二百三十四條第一款)；

2、非法侵入住宅案(刑法第二百四十五條)，以犯其他罪行為目的多次非法侵入者除外；

3、侵犯通信自由案(刑法第二百五十二條)；

4、遺棄案(刑法第二百六十一條)；

5、因合法債務(wù)、經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的非法拘禁案(刑法第二百三十八條第一款)；

6、故意毀壞財(cái)物案(刑法第二百七十五條)；

7、依刑法適用三年以下有期徒刑、拘役刑罰的交通肇事案，但交通肇事后逃逸未主動(dòng)投案、醉酒駕車或追逐競(jìng)駛、行為人具有多次嚴(yán)重危及交通安全的違法行為、或者二次以上因違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)被行政拘留、曾因交通肇事犯罪被刑事處罰的除外；

(五)未成年人、在校學(xué)生、七十五周歲以上老年人初次犯罪，依刑法適用三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金刑罰，有明確被害人的案件，但嚴(yán)重暴力犯罪的除外。

第十條　下列案件，不得進(jìn)行刑事和解：

(一)涉黑、涉惡、有組織犯罪以及其他嚴(yán)重危害社會(huì)治安的案件；

(二)犯罪嫌疑人、被告人系累犯、慣犯或者因違法犯罪曾受到刑罰處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)的；或在服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行和被采取強(qiáng)制措施期間又故意犯罪的案件；

(三)犯罪嫌疑人、被告人連續(xù)犯罪或者多次作案的案件；

(四)社會(huì)影響惡劣的案件；

(五)犯罪嫌疑人、被告人曾因故意犯罪有過刑事和解記錄又故意犯罪的案件；

(六)國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件；

(七)侵害不特定多數(shù)人合法權(quán)益的犯罪案件；

(八)其他不宜適用刑事和解的案件。

第十一條　適用刑事和解的案件，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分；

(二)犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪，有悔罪表現(xiàn)；

(三)犯罪嫌疑人、被告人與被害人雙方自主自愿決定和解，或者經(jīng)辦案人員建議后雙方愿意和解；

(四)犯罪嫌疑人、被告人得到被害人或其法定代理人、近親屬的諒解。

三、程序和法律后果

第一節(jié)?一般規(guī)定

第十二條　被害人及其代理人，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人或辯護(hù)人可以書面或口頭形式向辦案機(jī)關(guān)提出刑事和解申請(qǐng)，口頭形式應(yīng)當(dāng)記錄在案。符合本規(guī)定的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)啟動(dòng)和解程序。

對(duì)于可以進(jìn)行刑事和解的案件，當(dāng)事人雙方均未提出和解申請(qǐng)的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)向當(dāng)事人雙方提出刑事和解的建議，該建議應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

犯罪嫌疑人、被告人和被害人雙方均同意進(jìn)行刑事和解的，應(yīng)在同意和解協(xié)議或者筆錄上簽名、蓋章確認(rèn)，作為啟動(dòng)刑事和解工作的依據(jù)。

第十三條　辦案機(jī)關(guān)對(duì)擬開展刑事和解工作的案件，應(yīng)先行審查以下內(nèi)容：

(一)案件是否符合偵查、起訴條件。公訴案件依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>若干問題的解釋》第116條的規(guī)定進(jìn)行審查；自訴案件依照前述司法解釋第186條的規(guī)定進(jìn)行審查。

(二)犯罪嫌疑人、被告人的行為是否構(gòu)成犯罪。

(三)案件是否屬于可以進(jìn)行刑事和解的類型。

(四)犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬是否具有相應(yīng)的賠償意愿和賠償能力。

第十四條　刑事和解在犯罪嫌疑人、被告人與被害人之間進(jìn)行。當(dāng)事人的近親屬、受委托律師以及其他受委托人，可以代為進(jìn)行協(xié)商和解事宜。被害人已死亡的，在犯罪嫌疑人、被告人與被害人的近親屬之間進(jìn)行。

當(dāng)事人中有未成年人或者非完全責(zé)任能力人的，和解時(shí)應(yīng)有其法定代理人或者其他監(jiān)護(hù)人出席，并對(duì)和解結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

刑事和解應(yīng)當(dāng)由犯罪嫌疑人、被告人以適當(dāng)方式向被害方賠禮道歉，經(jīng)雙方充分溝通后達(dá)成協(xié)議。

第十五條　由辦案機(jī)關(guān)主持刑事和解的，應(yīng)告知被害人、犯罪嫌疑人和被告人雙方在刑事和解中各自享有的權(quán)利，需要承擔(dān)的義務(wù)，以及和解可能產(chǎn)生的法律后果。

辦案人員在雙方協(xié)商和解過程中，可以為雙方進(jìn)行必要的事實(shí)溝通和法律釋明，但不得對(duì)任何一方施加壓力。

第十六條　辦案機(jī)關(guān)開展刑事和解工作，可以邀請(qǐng)人民調(diào)解組織，或者當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)(村民委員會(huì))成員，或者雙方當(dāng)事人熟悉人員參加。

第十七條　和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪并向被害人或者其親屬道歉。

(二)有賠償或者補(bǔ)償內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)明確賠償或者補(bǔ)償?shù)臄?shù)額、責(zé)任人、履行方式及履行的具體時(shí)間。

(三)被害人或其親屬對(duì)犯罪嫌疑人、被告人表示諒解，同意撤回自訴，或同意對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不予追究刑事責(zé)任、從寬或免除處罰。

刑事和解協(xié)議，由雙方當(dāng)事人或其代理人簽名、蓋章，一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，辦案機(jī)關(guān)留存一份備查。

第十八條　由當(dāng)事人雙方自主進(jìn)行或雙方認(rèn)可的其他組織及人員主持、協(xié)調(diào)達(dá)成和解協(xié)議后，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定進(jìn)行審查。審查時(shí)，應(yīng)聽取當(dāng)事人雙方對(duì)和解的規(guī)定，告知被害人刑事案件可能從輕處理的法律后果和雙方的權(quán)利義務(wù)，并記錄在案。凡符合本規(guī)定的，認(rèn)可其效力，否則對(duì)其效力不予認(rèn)可。

和解協(xié)議約定的賠償或補(bǔ)償數(shù)額超過法律規(guī)定額度的，可以認(rèn)可。但辦案機(jī)關(guān)不應(yīng)因此而超出法律規(guī)定的幅度對(duì)犯罪嫌疑人、被告人從寬處罰。

第二節(jié)?受理、立案?jìng)刹?/a>階段

第十九條　公安機(jī)關(guān)辦理符合刑事和解條件的案件，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋槊靼讣聦?shí)，固定相關(guān)證據(jù)，將案件偵查終結(jié)。對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，不得適用刑事和解。

第二十條　公安機(jī)關(guān)決定適用刑事和解的，應(yīng)當(dāng)由辦案部門提出規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)法制部門審核后，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門備案。

第二十一條　公安機(jī)關(guān)主持刑事和解時(shí)，應(yīng)當(dāng)錄音錄像。

第二十二條　公安機(jī)關(guān)主持刑事和解以兩次為限。

第二十三條　犯罪嫌疑人與被害人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以撤銷案件，并于作出撤銷案件決定后三日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民檢察院備案審查。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)撤銷案件理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)自收到撤銷案件決定書后七日內(nèi)通知公安機(jī)關(guān)重新啟動(dòng)刑事訴訟程序。

第三節(jié)?審查逮捕、審查起訴階段

第二十四條　雙方當(dāng)事人要求檢察機(jī)關(guān)參與主持、協(xié)調(diào)進(jìn)行刑事和解的，應(yīng)當(dāng)向檢察人員提出申請(qǐng)，由檢察人員提交部門負(fù)責(zé)人、主管檢察長(zhǎng)審批。

對(duì)于可以適用檢調(diào)對(duì)接程序的案件，按照《江蘇省檢調(diào)對(duì)接工作實(shí)施辦法(試行)》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件，符合本規(guī)定規(guī)定的適用范圍和條件的，人民檢察院應(yīng)作為無(wú)逮捕必要的重要因素予以考慮，一般可以作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。

審查起訴過程中，在不妨礙刑事訴訟進(jìn)行的前提下，可以依法變更強(qiáng)制措施。

第二十六條　犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢的，人民檢察院可以不起訴。

對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或需要沒收其違法所得的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)管理機(jī)關(guān)處理。

第二十七條　因當(dāng)事人雙方達(dá)成刑事和解而對(duì)犯罪嫌疑人、被告人作出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定的，應(yīng)由檢察委員會(huì)討論決定。

第四節(jié)?審判階段

第二十八條　對(duì)于在偵查、審查起訴階段未經(jīng)過刑事和解程序，或雖經(jīng)調(diào)解但未達(dá)成刑事和解協(xié)議，或雖達(dá)成刑事和解協(xié)議但未實(shí)際履行的，人民法院經(jīng)審查符合本規(guī)定的適用范圍和條件的，可以在一審宣判前繼續(xù)促成當(dāng)事人達(dá)成刑事和解、履行和解協(xié)議。

第二十九條　對(duì)于檢察機(jī)關(guān)提起公訴的輕微刑事案件，被害人與被告人達(dá)成和解協(xié)議并明確要求對(duì)被告人免于刑事處罰，人民法院經(jīng)審查后認(rèn)為可以對(duì)被告人免于刑事處罰的，可以依法判決對(duì)被告人免予刑事處罰。

上述案件，被害人在和解協(xié)議中僅同意對(duì)被告人從輕、減輕處罰的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況依法判處。

第三十條　被害人與被告人雙方達(dá)成和解協(xié)議，人民法院作為定罪量刑情節(jié)予以考慮的，可以在裁判文書中載明和解協(xié)議的具體內(nèi)容，但根據(jù)當(dāng)事人要求或者該和解協(xié)議的內(nèi)容涉及個(gè)人隱私等不宜公開的除外。

第三十一條　對(duì)于自訴案件，如果自訴人與被告人在一審判決宣告以前達(dá)成和解協(xié)議，經(jīng)審查符合規(guī)定，自訴人撤回自訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。自訴人和被告人在二審階段達(dá)成和解協(xié)議，經(jīng)審查符合規(guī)定，自訴人撤回自訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許撤回自訴，并撤銷第一審判決或裁定。此種情況下被告人被先行羈押的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第19條第3項(xiàng)的規(guī)定，人民法院不承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。

四、附?則

第三十二條　對(duì)于因刑事和解而未被追究刑事責(zé)任或受到從寬處罰的犯罪嫌疑人、被告人，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行法制教育。

第三十三條　根據(jù)案件性質(zhì)和具體情節(jié)，按照本規(guī)定符合和解條件，當(dāng)事人雙方均愿意和解，僅因被告人確無(wú)賠償能力而影響和解的，辦案機(jī)關(guān)可以視情啟動(dòng)被害人國(guó)家救助程序?qū)Ρ缓θ朔接枰赃m當(dāng)救助。所支出的救助基金，犯罪嫌疑人、被告人或其法定代理人應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)償還。

第三十四條　本規(guī)定適用于本省各級(jí)政法機(jī)關(guān)，此前各地政法機(jī)關(guān)已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定執(zhí)行過程中，如遇特殊情況和問題，逐級(jí)對(duì)口報(bào)請(qǐng)江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳、江蘇省司法廳研究解決。

第三十五條　本規(guī)定自2011年10月1日試行。如法律、司法解釋有新規(guī)定的，執(zhí)行新規(guī)定。

本網(wǎng)站也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。