針對“隱名持股人”等情況,《解釋》明確,負有組織、指揮或者管理職權的實際控制人、投資人,或者對安全生產設施、安全生產條件不符合國家規(guī)定負有直接責任的實際控制人、投資人,可以認定為相關犯罪的犯罪主體。
實踐中,許多重特大生產安全事故的背后,均隱藏著公職人員的貪污賄賂或失職、瀆職行為。
對此,《解釋》規(guī)定,國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產經營,構成有關犯罪的,或者其貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關聯(lián)性的,從重處罰。同時構成貪污受賄犯罪和危害生產安全犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
據介紹,當前,全國安全生產形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的態(tài)勢,但形勢依然嚴峻,造成群死群傷的重特大生產安全事故仍然時有發(fā)生。
新發(fā)布的《解釋》共17條,針對危害生產安全刑事案件在起訴、審判過程中存在的突出問題,作出明確規(guī)定,包括相關犯罪主體范圍、定罪量刑標準、從重從輕處罰情節(jié)的具體運用以及相關公職人員貪污賄賂、瀆職犯罪的認定處理等。
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