一、可訴行政不作為的規(guī)定是什么?
可訴行政不作為的規(guī)定是按照我們國(guó)家的行政訴訟法來(lái)進(jìn)行一個(gè)訴訟,也就是需要提交一定的訴訟狀這種法定義務(wù)是法律上的行政作為義務(wù),不是其他義務(wù)。行政作為的義務(wù)來(lái)源于法律的明確規(guī)定,根據(jù)中國(guó)的行政組織法,各行政機(jī)關(guān)都有法定職責(zé),同時(shí),也有要求行政機(jī)關(guān)的履行法定職責(zé)時(shí)遵守法定程序的義務(wù)。在實(shí)體上的行政義務(wù),主要是要求行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人應(yīng)盡到保護(hù)的職責(zé);在程序上的義務(wù),由于中國(guó)行政程序法典尚未出臺(tái),行政程序的法定義務(wù)主要散見(jiàn)于各單行法律、行政法規(guī)及行政規(guī)章中,如行政處罰法中規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中的表明身份的義務(wù),告知的義務(wù),聽(tīng)取申辯和陳述的義務(wù)等。
二、行政不作為違法以行政主體沒(méi)有履行法定作為義務(wù)為必要條件。
行政主體的不履行法定義務(wù)表現(xiàn)為,行政主體沒(méi)有作出任何意思表示,或不予接受、遲延辦理。如在公民、法人或者其他組織面臨人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)遭受侵害時(shí),具有相應(yīng)法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)予以拒絕或不予答復(fù)。再如行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)方提出的保護(hù)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)明確表示不履行或雖然未明確表示不履行但超過(guò)法定期限仍不履行,即在法定期限內(nèi),既不表示履行也不表示不履行。這里的"不履行"不是行政主體意志以外的原因,而是有履行能力卻故意未履行、延遲履行。
三、行政不作為的危害
1、行政機(jī)關(guān)的行政不作為直接侵犯了公民的合法權(quán)益。
政府成立的重要目的之一就是保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)民眾的合法權(quán)益不受損害。憲法就像是公民與國(guó)家之間締結(jié)的合同與協(xié)議,在憲法的制定過(guò)程中,民眾自愿放棄和讓渡部分權(quán)利是為了給予政府一定的權(quán)限以更好的保護(hù)好民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,以更好地服務(wù)于大眾。而行政機(jī)關(guān)的不作為是對(duì)民眾可期待利益、民眾對(duì)政府信賴?yán)娴膫Γ钦畬?duì)民眾的“憲法”上的違約。行政不作為無(wú)論是表現(xiàn)為對(duì)公共利益維護(hù)權(quán)的放棄,還是表現(xiàn)為對(duì)公民個(gè)人利益維護(hù)權(quán)的放棄,都會(huì)造成社會(huì)危害后果。設(shè)想一下,當(dāng)公民遭到歹徒的搶劫撥打110,而公安機(jī)關(guān)怠于出警甚至根本不出警,直接損害的是公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。公民本可以通過(guò)向公安部門求救并獲得保護(hù),但因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的行政不作為而致使其合法權(quán)益受到不應(yīng)有的傷害。又如當(dāng)公民向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)授予職業(yè)資格證,有權(quán)的行政機(jī)關(guān)無(wú)故拖延或者干脆不作說(shuō)明和告知理由而直接拒絕授予時(shí),這時(shí)候公民可能因?yàn)樾姓蛔鳛槎鵁o(wú)法獲得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、律師執(zhí)業(yè)證等執(zhí)業(yè)證書從而不能從事自己本可從事的職業(yè)進(jìn)而無(wú)法獲得收入來(lái)源,這時(shí),行政機(jī)關(guān)的行政不作為顯然侵害了公民的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)的行政不作為將導(dǎo)致民眾的合法權(quán)益受損,若沒(méi)有法律制度的救濟(jì),不將行政不作為納入司法審查顯然有悖于依法治國(guó)的方略。因此,行政機(jī)關(guān)的行政不作為直接侵害了公民的合法權(quán)益,并且需要得到法律框架內(nèi)的保護(hù)與救濟(jì)。
2、行政不作為助長(zhǎng)了官僚主義、形式主義的機(jī)關(guān)陋習(xí),違反了依法行政的基本原則。
官僚主義、形式主義是機(jī)關(guān)的一大陋習(xí),官僚主義本質(zhì)上就是沒(méi)有樹(shù)立服務(wù)意識(shí),沒(méi)有存為人民服務(wù)之心。而形式主義更是一種隱蔽的官僚主義。
我們現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,普通的老百姓對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)的一些具體的行為并不滿意的話,都是可以提出一定的訴訟的,這也就是屬于行政法范疇之類的,比如說(shuō)我們申請(qǐng)政府來(lái)予以公開(kāi)一些應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息,但是他們卻不予回復(fù)的就可以訴訟。
哪些行政不作為可以提起行政訴訟?
行政不作為訴訟時(shí)效是怎么規(guī)定的
構(gòu)成行政不作為的條件有哪些?
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