近年來，盜竊破壞電信設(shè)施案件呈迅速上升的態(tài)勢，嚴(yán)重危害了國家通信安全和廣大人民群眾的利益。據(jù)文會國代表介紹，2007年,公安部、中央綜治辦、國家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部等8個部委在全國范圍內(nèi)開展了打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪的專項斗爭，重視程度不可謂不高，打擊力度也不可謂不大，但效果并不如人意，盜竊破壞電信設(shè)施的活動依然猖獗。

以中國電信集團公司為例，該公司2007年便發(fā)生盜竊破壞電信設(shè)施案件14萬余起，造成經(jīng)濟損失93766萬余元，發(fā)案率同比2006年上升了58.4%，經(jīng)濟損失上升了66.8%，其中湖南分公司2007年發(fā)案10562起，經(jīng)濟損失13000余萬元，尤其嚴(yán)重的是，在2008年年初冰災(zāi)期間，受災(zāi)嚴(yán)重的湖南郴州、衡陽、懷化等分公司盜竊搶奪通信電纜的現(xiàn)象時有發(fā)生，共發(fā)案1619起，造成經(jīng)濟損失1460萬元，與去年同期相比，發(fā)案上升660%，經(jīng)濟損失上升697%。

人大代表提議修改司法解釋再定義“嚴(yán)重后果”

對此，文會國代表憂心如焚，他說，盜竊破壞電信設(shè)施的犯罪活動之所以呈現(xiàn)出難以遏制、逐年上升的趨勢，原因是多方面的，但很重要的一條原因就是最高人民法院《關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》不能對犯罪分子形成有效的威懾，一定程度上削弱了對盜竊破壞電信設(shè)施犯罪行為的打擊力度。

據(jù)了解，目前《中華人民共和國刑法》第124條已規(guī)定，破壞公用電信設(shè)施，危害公共安全的，處三年以上七年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處以七年以上有期徒刑。但是，文會國代表指出，目前《解釋》所規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)過高，使盜竊通信電纜難以認(rèn)定為破壞公用電信設(shè)施犯罪。例如，根據(jù)《解釋》，“危害公共安全”被定義為“造成二千以上不滿一萬用戶通信中斷一小時以上”，“嚴(yán)重后果”則被解釋為“一萬以上用戶通信中斷不滿一小時”，文會國代表則建議將“危害公共安全”修改為“造成一百以上不滿二千用戶通信中斷一小時以上”，而“嚴(yán)重后果”修改為“二千以上用戶通信中斷不滿一小時”。

文會國代表明確指出，目前盜竊通信電纜犯罪發(fā)案數(shù)量大，并集中在山區(qū)農(nóng)村，一般每次盜割的電纜線價值和用戶通信中斷，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到《解釋》所規(guī)定的通信用戶中斷數(shù)量。因此，《解釋》實行后，原本該判重刑的只能輕判，有的案件甚至不了了之，刑罰力度由大變小，給犯罪分子以可乘之機，一定程度上縱容了犯罪行為的再度發(fā)生。