法律明確規(guī)定不受理的行為——前四種是行政訴訟法第12條規(guī)定的,后五種是《行訴法解釋》第1條規(guī)定的。
(一)國防、外交等國家行為 指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部以國家名義實施的有關(guān)國防、外交事務(wù)的行為,以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴和總動員等行為。
(二)抽象行政行為 行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。
(三)內(nèi)部人事管理行為 行政機關(guān)對所屬行政機關(guān)工作人員所作的任免、獎懲、調(diào)動、福利等決定,工作人員不服的不可以提起行政訴訟。
(四)法定終局裁決行為
(五)刑事司法行為 公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為。這是一種形式意義上的行政行為,但實質(zhì)意義上則為司法行為。公安、國家安全機關(guān)行使職權(quán)具有雙重性質(zhì),這里的刑事訴訟行為不受行政法規(guī)則調(diào)整和支配。
(六)行政調(diào)解行為與法定行政仲裁行為 調(diào)解是一種當事人自愿接受的“管轄”,對當事人權(quán)利、義務(wù)發(fā)生影響的決定因素是其意思表示,而非行政機關(guān)的意志。行政調(diào)解只是一種行政的規(guī)勸、建議,達成調(diào)解協(xié)議也主要依賴平等主體間讓渡權(quán)利、處分權(quán)利。勞動仲裁或其他法定仲裁的主體往往不是行政機關(guān),故而對調(diào)解行為和仲裁行為不服不可以提起行政訴訟。
(七)不具強制力的行政指導行為 行政指導行為也不具有強制性,因而沒有必要通過訴訟途徑來解決。
(八)駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為 重復處理行為一定是維持了原結(jié)論,沒有對相對人的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生新的得、喪、變更的影響,只是對以往結(jié)論的肯定和維持,故而,不能提起行政訴訟。
(九)不產(chǎn)生實際影響的行為 這里的對相對人權(quán)利、義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為,主要是指行政行為有效成立以前的內(nèi)部運作、程序性的準備行為、調(diào)查取證等事實行為,此種行為尚未發(fā)生使相對人的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生得、喪、變更變化的實際效果。
我們知道行政訴訟一般就是指民告官,通常是對行政機關(guān)或者行政機關(guān)的工作人員作出的具體行政行為不服時,可以依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,但此時也要注意有一些案件法律明確規(guī)定是復議前置,也就是在處理的時候需要先申請行政復議,若是對復議結(jié)果不服的話,那么再去法院起訴。
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