一、行政職能的種類有哪些?
行政職能可以從不同的角度去考察,從政府職責的領域看,有政治職能、經濟職能、文化職能、社會職能等;
1、從政府職責所起作用的屬性看,有保衛功能、扶持功能、管理功能、服務功能等。也有學者從職能結構的角度,將政府職能區分為政治統治、社會管理、社會服務和社會平衡四大職能。
2、從管理過程的角度看,政府管理的不同類型的公共事務又有管理功能的相似性,如決策性功能、執行性功能、控制性功能、輔助性功能等。
在這里,我們主要從前兩個角度加以考察,這樣能夠更好地理解政府扮演的社會角色。
二、實現行政職能有哪些主要手段
我國實現行政職能的主要手段有:行政指令手段、經濟手段、法律手段、紀律手段和思想政治工作手段。
1、行政指令手段具有強制性、垂直性、無償性、穩定性和具體性的特點,它的優點是統一集中,迅速有效;調整關系,促進高效。但是它容易產生與“人治”相聯系的一些弊病,影響橫向聯系及下級的積極性、創造性。
2、經濟手段具有間接性、有償性、平等性和關聯性的特點,其最適于管理經濟活動,但它只是調節經濟利益關系,不能靠它去解決一切問題。
3、法律手段具有嚴肅性、權威性、規范性的特點,其特點是能夠使管理者和被管理者有法可依,有章可循,行為規范減少了主觀隨意性,達到了行政管理的統一化、穩定化,但它只能在有限的范圍內發生作用,有很多經濟關系、社會關系還必須結合使用其他手段才能發揮作用。
在司法實踐中,行政職能對于一個國家有著至關重要的作用,對管理國家和社會生活有著最基本的作用,公民在日常民事行為或者行政審批事項的辦理中,都涉及到相關行政職能的處理,具體情況下應當結合實際來進行合法的認定和處理。
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