【摘要題】實(shí)務(wù)

工傷，一般指的是工業(yè)事故和職業(yè)病危害對(duì)勞動(dòng)者人身造成的損害。不論是現(xiàn)代化大生產(chǎn)，還是手工作坊，均有可能發(fā)生工傷事故，工傷事故是現(xiàn)代社會(huì)一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。然而由于我國(guó)法律區(qū)分了勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系，存在勞動(dòng)關(guān)系的雙方稱為用人單位和勞動(dòng)者①，存在雇傭關(guān)系的雙方稱為雇主和雇員，發(fā)生工傷時(shí)其承擔(dān)的責(zé)任和救濟(jì)途徑并不相同，用人單位和勞動(dòng)者之間是工傷事故責(zé)任，救濟(jì)時(shí)需要勞動(dòng)仲裁前置;雇主和雇員之間是雇主人身?yè)p害賠償責(zé)任，無(wú)需勞動(dòng)仲裁。故同是工傷事故②，其責(zé)任形態(tài)、賠償范圍并不完全相同。本文所討論的用人單位工傷事故責(zé)任不包括雇主的人身?yè)p害賠償責(zé)任，此處的雇主應(yīng)采狹義，僅指自然人，不包括我國(guó)勞動(dòng)法所規(guī)定的用人單位。如建筑行業(yè)不具法定資質(zhì)的施工隊(duì)包工頭和農(nóng)民工之間的關(guān)系就是典型的雇主與雇員的關(guān)系。發(fā)生工傷事故，不適用勞動(dòng)法律法規(guī)，應(yīng)按民法侵權(quán)關(guān)系處理，雇主承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任。

本文所討論的用人單位工傷事故責(zé)任具體包括以下四種情況，這四種情況均按勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序處理：1.合法用人單位與合法勞動(dòng)者。不論有無(wú)參加工傷保險(xiǎn)，均按照《工傷保險(xiǎn)條例》處理。所不同的是用人單位如果未參加工傷保險(xiǎn)，則由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任由用人單位承擔(dān)。2.合法用人單位與非法勞動(dòng)者(如童工、未經(jīng)就業(yè)許可的外國(guó)人、港澳臺(tái)人士)。如果發(fā)生工傷事故，一般按《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》處理，《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》是《工傷保險(xiǎn)條例》第63條授權(quán)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門制定的，故可以視為工傷保險(xiǎn)的一個(gè)特別法規(guī)。如果涉及童工利用他人身份證或假身份證投保的情形，則比較復(fù)雜，其責(zé)任承擔(dān)下文將會(huì)詳細(xì)討論。3.非法用人單位與合法勞動(dòng)者。非法用人單位指的是無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位。發(fā)生工傷事故，按《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》處理。4.非法用人單位與非法勞動(dòng)者。發(fā)生工傷事故，亦應(yīng)按《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》處理。