不予行政許可的情形有哪些

行政機(jī)關(guān)對申請人的行政許可申請書、申請材料以及申請人的實際情況審查后，認(rèn)為其具備到法定的全部行政許可條件或者不屬于有數(shù)量限制的行政許可的條件優(yōu)先者，因而對其行政許可申請事項作出消極的判斷而依法作出的對行政許可申請予以拒絕的書面決定。

如申請人申請駕照，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其未通過規(guī)定的測試，因而對其申請予以拒絕，作出不予頒發(fā)駕駛執(zhí)照的書面決定。

實踐中行政機(jī)關(guān)拒絕申請人的行政許可申請，存在的問題主要有：

一是，行政機(jī)關(guān)拒絕行政許可申請的，不作決定，有的甚至將行政許可申請材料不作任何處理，直接退還申請人。當(dāng)申請人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟時，很難證明行政機(jī)關(guān)拒絕行政許可這一行政行為的存在;

二是，行政機(jī)關(guān)拒絕行政許可申請的，不說明理由。申請人無從知曉行政機(jī)關(guān)拒絕行政許可的理由，不能有效地通過行政復(fù)議、行政訴訟維護(hù)自己的合法權(quán)益;

三是，行政機(jī)關(guān)拒絕行政許可申請的，不向申請人交待申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。有些申請人不知道可以通過行政復(fù)議、行政訴訟維護(hù)自己的權(quán)利，有的申請行政復(fù)議、提起行政訴訟時會因超過時效而不能受理。

據(jù)此，行政許可法作了針對性的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)拒絕行政許可申請的，必須履行以下三項義務(wù)：

一是作出不予行政許可的書面決定;

二是說明不予行政許可的理由和依據(jù);

三是告知申請人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。其中最重要的是要說明不予行政許可的理由和依據(jù)。

1、不予行政許可必須作出書面決定。根據(jù)本條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定。行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請不予批準(zhǔn)的，可以通過下列形式作出不予行政許可的書面決定：

(1)作出加蓋本行政機(jī)關(guān)印章、注明日期的不予行政許可的書面決定;

(2)在申請人的申請書、材料上注明不予行政許可的意思表示，并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章、注明日期。

2、不予行政許可必須說明理由。為什么在行政機(jī)關(guān)拒絕行政許可時必須說明其不予行政許可的理由呢?一方面，獲取行政決定的理由，是對行政決定的質(zhì)疑、起訴的重要前提，同時，通過要求行政機(jī)關(guān)說明理由與依據(jù)，可以督促行政機(jī)關(guān)作出行政決定時以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，這有助于提高行政決定的正確性。另一方面，說明理由體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)對申請人申請行政許可事項的認(rèn)真考慮和對申請人人格的尊重。傳統(tǒng)的行政法強(qiáng)調(diào)行政法律關(guān)系的不對等性與行政權(quán)行使的單方性、命令服從性。隨著行政民主化進(jìn)程的發(fā)展，行政管理中相對人參與與合作的作用越來越重要。從我國憲法的要求看，行政機(jī)關(guān)必須說明理由、解釋其決定的合法性是一個憲法上的重要原則，也是人民政府對人民負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)，是依法行政、理性行政的必然要求。我國政府在《關(guān)于中國入世工作組報告書》第308條第(g)項也承諾：“如果一項申請被終止或者拒絕，則立刻將終止或者拒絕的理由書面通知申請人，使其有可能自行決定，針對終止或者拒絕理由提出新的申請”。根據(jù)這一規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出不準(zhǔn)予行政許可的決定，也應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并告知理由。

不予行政許可的情形，主要體現(xiàn)在申請人在向行政部門申請某項事件時，表現(xiàn)出來的態(tài)度使得行政部門的工作人員覺得對其是消極不尊重的，那么有著很大的可能性會被行政部門拒絕的。情節(jié)嚴(yán)重的可能會在該當(dāng)事人作出一些負(fù)面記錄。

行政許可的特征是什么？

什么是行政許可，行政許可的作用是什么

行政許可事項是什么意思？行政許可事項有哪些？