建筑工程層層轉(zhuǎn)包,遇工傷事故如何辦
根據(jù)建設(shè)部、國家工商局《建筑市場管理規(guī)定》第16條的規(guī)定,承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包任務(wù),不得無證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級、超范圍承包。第19條規(guī)定,承包工程施工,必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工程,不得非法轉(zhuǎn)包。《建設(shè)工程施工合同管理辦法》第13條第3款規(guī)定,承包方經(jīng)征得發(fā)包方同意,或在施工合同中另有約定,才準(zhǔn)將部分工程分包,簽訂分包合同。轉(zhuǎn)包合同無效,無效合同造成的損失雙方共同承擔(dān)責(zé)任。招雇的人員受傷,除雇主承擔(dān)一定責(zé)任外,轉(zhuǎn)包方應(yīng)負(fù)有同等的賠償責(zé)任。
此外,勞動部辦公廳1994年4月4日《關(guān)于如何確認(rèn)臨時工用工主體的復(fù)函》規(guī)定,關(guān)于用人單位非法使用臨時工期間,造成臨時工工傷的,應(yīng)由用人單位承擔(dān)臨時工期間,造成臨時工工傷的,應(yīng)由用人單位承擔(dān)臨時工的工傷待遇。勞動行政部門對該用人單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。包工負(fù)責(zé)人未匯報臨時工發(fā)生工傷事故的,應(yīng)承擔(dān)臨時工的工傷待遇。包工負(fù)責(zé)人確實(shí)無力承擔(dān)的,由發(fā)包方承擔(dān)。
違法轉(zhuǎn)包的法律責(zé)任
違法分包是違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)交由他人完成的行為,包括:
1、建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,總承包企業(yè)將專業(yè)工程交由其他單位完成;
2、將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工企業(yè);
3、總承包人將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位;
4、分承包人將其承包的建設(shè)工程再分包。
轉(zhuǎn)包是承包人承攬工程后,不履行合同義務(wù)將該工程轉(zhuǎn)讓于第三人的行為,包括:
1、承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人;
2、承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人;
3、將工程分包后,未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員,并未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理。
違法分包和轉(zhuǎn)包嚴(yán)重擾亂建筑市場,歷來為法律所禁止,但利益驅(qū)使和僧多粥少,違法分包和轉(zhuǎn)包比比皆是。《解釋》26條將違法分承包人和轉(zhuǎn)承包人定義為“實(shí)際施工人”,實(shí)際施工人處于建筑市場鏈的低端,施工糾紛往往由此引發(fā)。處理此類糾紛應(yīng)注意:
1、此類施工合同屬于無效合同,根據(jù)“工程質(zhì)量高于合同效力”原則,建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,實(shí)際施工人可以請求參照合同約定支付工程價款;
2、實(shí)際施工人可以對轉(zhuǎn)包人、違法分包人提起訴訟,還可突破合同相對性,向發(fā)包人主張權(quán)利,由發(fā)包人在欠付工程價款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任;
3、轉(zhuǎn)包人、違法分包人以掛靠費(fèi)、轉(zhuǎn)包費(fèi)、分包費(fèi)、手續(xù)費(fèi)和管理費(fèi)等名義獲取的非法所得,人民法院可以根據(jù)民法通則第134條規(guī)定依法收繳。
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