一、共同違法行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)有哪些內(nèi)容?

行政處罰決定書一般由三個(gè)部分組成

第一部分:首部。包括標(biāo)題、編號、當(dāng)事人的基本情況(有委托代理人的應(yīng)寫明其基本情況)。

第二部分:正文。包括事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰決定等內(nèi)容。

1、事實(shí):

(1)案件事實(shí)的表述要完整準(zhǔn)確。案件事實(shí)就是案件發(fā)生時(shí)的一切真實(shí)情況，包括：案件來源、違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、情節(jié)和結(jié)果等要素。相關(guān)單位和個(gè)人，涉案違法物品標(biāo)示生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號、購進(jìn)渠道、數(shù)量、貨值、違法所得、剩余物品數(shù)量和價(jià)值、違法行為定性及相應(yīng)的違法后果等內(nèi)容應(yīng)寫全。敘述一般應(yīng)當(dāng)按照事件發(fā)生的時(shí)間順序客觀、全面、真實(shí)的反映案情，并抓住重點(diǎn)，詳述主要情節(jié)和因果關(guān)系。對影響自由裁量的從重或者符合從輕、減輕處罰等情形，執(zhí)法人員也應(yīng)當(dāng)寫明。另外，在敘述事實(shí)時(shí)不應(yīng)加任何主觀的評論性語言。

(2)證據(jù)的列舉。違法事實(shí)必須是經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，有充分證據(jù)證明違反法律法規(guī)和規(guī)章的行為。對于認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)要求明確、具體，全面列舉認(rèn)定違法事實(shí)的主要證據(jù)、認(rèn)定的每個(gè)違法事實(shí)要素都要有證據(jù)支撐以及證據(jù)分析過程，證據(jù)列舉方式既可以在敘述事實(shí)過程中同時(shí)分析列舉，也可以在敘述違法事實(shí)后單獨(dú)列舉分析。

(3)行政處罰決定前告知情況。對是否采納當(dāng)事人所提出觀點(diǎn)的理由應(yīng)詳盡說明。應(yīng)當(dāng)表述行政處罰決定前的告知時(shí)間、形式，當(dāng)事人有無提出陳述申辯意見。當(dāng)事人提出陳述申述意見的，應(yīng)描述當(dāng)事人的申辯要求和理由依據(jù)，并將復(fù)核以及采納與否的情況和理由在本文書中予以說明。當(dāng)事人在聽證中對行政機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)、定性、法律適用、證據(jù)程序等提出的相關(guān)質(zhì)疑及其證據(jù)也應(yīng)當(dāng)按上述要求描述。尤其是不采納的理由要援引法律法規(guī)，并進(jìn)行必要的法理分析以說清、說透。

2、理由和依據(jù):

(1)法律適用的理由應(yīng)全面表述。對違法事實(shí)認(rèn)定后實(shí)施處罰的理由和處罰的法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體個(gè)案事實(shí)，對具體適用某一法律條款作為處罰依據(jù)的理由進(jìn)行解釋，必要時(shí)要對法律條款進(jìn)行法理解釋。

(2)引用法律條款要準(zhǔn)確，符合法律適用原則，并且應(yīng)當(dāng)根據(jù)條、款、項(xiàng)、目的順序?qū)懨鬟m用到最底一層。

(3)自由裁量權(quán)的行使要規(guī)范合理。自由裁量權(quán)的行使要按照《行政處罰法》的規(guī)定，闡述作出具體行政處罰的理由，包括依法從重或者從輕、減輕情節(jié)的適用。

3、處罰決定:

處罰決定應(yīng)當(dāng)表述清楚，具體、明確，具有針對性、客觀性和可執(zhí)行性。罰款除書阿拉伯?dāng)?shù)字外，應(yīng)同時(shí)采用漢字表述。

第三部分:尾部。

主要是行政處罰的履行方式和期限，同時(shí)表述逾期不履行的法律后果，告知當(dāng)事人不服行政處罰的救濟(jì)途徑時(shí)要寫明復(fù)議機(jī)關(guān)和訴訟法院的具體名稱(地址)，復(fù)議、訴訟的期限，寫明制作日期并加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的公章。

二、關(guān)于共同行政違法行為的立案和處罰規(guī)定是什么?

我國《行政處罰法》第三條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤]有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。”因此，我們不難發(fā)現(xiàn)，行政處罰的對象是違反行政管理秩序行為的行政相對人，違反行政管理秩序的行為簡稱“違法行為”，其包含了“共同違法”行為。由于《行政處罰法》和《行政訴訟法》對“共同違法”如何處罰都沒有明確規(guī)定，因此，本人認(rèn)為，在處理共同違法行為時(shí)應(yīng)注意：一是不能對共同違法行為人各自立案，而應(yīng)合并立案，因?yàn)楣餐`法行為本質(zhì)上屬于一個(gè)違法行為，對一個(gè)違法行為各自立案，明顯是違反法律不得重復(fù)評價(jià)的精神。二是實(shí)體法明確規(guī)定對共同違法行為人需要分別處罰時(shí)，要依據(jù)行為人在共同違法行為中的具體分工、參與的程度、所起的作用等進(jìn)行處罰。三是實(shí)體法沒有明確規(guī)定對共同違法行為人應(yīng)分別處罰時(shí)，要堅(jiān)持“法無明確規(guī)定不處罰”的原則，不能對共同違法行為人分別進(jìn)行處罰，而應(yīng)合并處罰。

在我們的現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，對于共同違法行政處罰決定書是需要寫明確的，否則的話是屬于一種不規(guī)范的法律文書。由于行政處罰單是可以當(dāng)事人提出救濟(jì)的，所以可以提出行政復(fù)議，因此必須要將復(fù)議的時(shí)間寫清楚。

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