一、當(dāng)事人不服不執(zhí)行行政處罰決定書(shū)的怎么辦?

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴復(fù)議法》

第六條　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：

(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;

(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的;

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(八)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的;

(九)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的;

(十)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

第十二條　人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(一)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;

(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;

(三)申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;

(六)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;

(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的;

(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;

(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

二、行政復(fù)議程序

行政復(fù)議程序是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件所遵循的步驟。它在性質(zhì)上屬于行政程序。行政程序與司法程序相比，具有簡(jiǎn)易、高效等特點(diǎn)。但是，行政復(fù)議作為一種行政裁判制度，又具有準(zhǔn)司法性，所以在程序上應(yīng)盡量司法化，以保證復(fù)議活動(dòng)的公正性和合理性。行政復(fù)議實(shí)施條例

申請(qǐng)與受理

(一)申請(qǐng)

行政復(fù)議是依申請(qǐng)行為。它以行政相對(duì)人主動(dòng)提起為前提，即相對(duì)人不提出申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能主動(dòng)管轄。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。

2、有明確的被申請(qǐng)人。

3、有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。

4、屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍。

5、屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。

6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。如根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條和第16條的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議還須符合下列程序條件：

(1)在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。

(2)申請(qǐng)人向人民法院起訴，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)復(fù)議。

(二)受理

申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容主要有以下四項(xiàng)：

1、申請(qǐng)是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

2、申請(qǐng)是否屬于重復(fù)申請(qǐng)。

3、案件是否已由人民法院受理。

4、申請(qǐng)手續(xù)是否完備。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起5日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)分別作以下處理：①?gòu)?fù)議申請(qǐng)符合法定條件的，應(yīng)予受理。②復(fù)議申請(qǐng)符合其他法定條件，但不屬于本行政機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出。③復(fù)議申請(qǐng)不符合法定條件的，決定不予受理，并告知理由和相應(yīng)的處理方式，而不能簡(jiǎn)單地一退了之。

行政復(fù)議的審理和決定

(一)復(fù)議審理

1、審理前的準(zhǔn)備

(1)向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書(shū)副本。

(2)調(diào)查收集證據(jù)。復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)有兩種方式：一是要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù);二是向有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其他組織和公民調(diào)取證據(jù)。

(3)更換或者追加當(dāng)事人。

2、審理的內(nèi)容

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)既有權(quán)審查具體行政行為是否合法，也有權(quán)審查具體行政行為是否適當(dāng)。

3、審理的方式

《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定："行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。"由此可見(jiàn)，書(shū)面審理是復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件的基本形式。

4、審理的依據(jù)

復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件只能依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例、單行條例及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定的具有普遍約束力的非立法性的規(guī)范性文件。

5、審理中具體行政行為的效力

《行政復(fù)議法》第21條規(guī)定："行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是，……"從而確立了復(fù)議不停止執(zhí)行的制度。然而，如果毫無(wú)例外地規(guī)定復(fù)議不停止執(zhí)行，將可能使違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為得到執(zhí)行而損害相對(duì)人的合法權(quán)益。因此，《行政復(fù)議法》在確立復(fù)議不停止執(zhí)行原則的同時(shí)，也規(guī)定了該原則的例外：

(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，可以依職權(quán)決定停止具體行政行為的執(zhí)行。

(2)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理;決定停止執(zhí)行的。

(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

6、審理的期限

《行政復(fù)議法》第31條第1款規(guī)定："行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但是，延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

身為中國(guó)公民，在受到相關(guān)處罰時(shí)，若是自身具有充分證據(jù)證明自己行為是清白的，就應(yīng)當(dāng)按照法定程序?yàn)樽约撼吻濉７擅媲埃巳硕加性?huà)語(yǔ)權(quán)，同時(shí)也不會(huì)放任任何一個(gè)人逍遙法外的。身為中國(guó)公民，有權(quán)利也有義務(wù)對(duì)自己的言行舉止負(fù)責(zé)和表述。

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