一、非公開發行行政處罰的條件是什么？

(一)非公開發行公司債券需符合的條件

公司不得為《負面清單》第1條規定的“最近12個月內公司財務會計文件存在虛假記載，或公司存在其他重大違法行為的發行人”。

(二)核查方式

核查公司是否存在重大違法行為是律師工作的重要組成部分，而核查方向則是首要問題，一般來說，工商、稅務、社會保險、住房公積金是每個公司都會涉及的監管部門，而一些從事特定行業的公司則存在其特定的監管部門，遇到這些企業時應當具體問題具體分析，其中，審核部門對于公司是否存在稅務方面的重大違法行為尤為關注，而律師核查公司是否存在稅務方面的重大違法行為則應分為如下兩步：

第一，通過查詢國家稅務總局重大稅收違法案件信息公布欄，核查公司是否存在重大稅收違法案件;

第二，取得稅務監管部門出具的公司最近24個月內在稅務方面不存在重大違法行為的證明。

二、行政處罰的作用主要是什么?

1、健全了我國法律責任制度。

我國的法律責任制度, 由刑事責任、民事責任和行政責任三部分組成。對違法行為必須依法追究法律責任, 這是法制的基本原則。有些違法行為構成犯罪, 要追究刑事責任, 我國的刑法和一系列有關刑法的補充規定, 規定了違反刑事法律規范的法律責任。刑事訴訟法對如何追究刑事責任從程序上作了規定, 這些法律建立了我國完整的刑事法律責任制度。關于民事責任, 我國的民法通則和一系列單行的民事法律以及民事訴訟法, 基本建立了民事法律責任制度, 當然, 有些還需要進一步完善, 但從法律制度來說, 應該說已經確立。行政法律責任在一些單行的法律中有具體的規定, 但從法律制度上說, 還缺少統一的規范。行政處罰法的制定, 使我國的刑事責任、民事責任和行政責任三大法律責任制度框架基本建立起來。這對于完善我國法律責任制度, 保障法律貧徹執行, 有重要意義。

2、完善了我國行政程序法律制度, 促進行政機關依法行政。健全社會主義法制的一個重要任務, 就是各級行政機關要依法行政,依法進行行政管理。

這就要用法律來規范政府的行政行為。這可以包括三個方面,

(1)抽象的行政行為, 包括制定行政法規、規章;

(2)具體管理的具體行政行為;

(3)對行政行為的監督和救濟制度。

現在, 全國人大及其常委會已經制定了行政訴訟法和國家賠償法， 國務院制定了行政復議條例, 經過這幾年的實踐, 擬總結經驗, 將行政復議條例修改補充完善, 上升為法律, 這樣, 對行政行為的監督和救濟的法律基本上就比較完備了。關于抽象行政行為, 一九八二年憲法對我國立法體制, 包括行政法規、規章的地位、效力等, 已有明確規定。這次行政處罰法對行政處罰的設定這種抽象行為也做了規范, 規定了行政法規、規章可以設定哪些行政處罰。同時, 行政處罰法對行政機關實施行政處罰這種具體行政行為也作了規范。

3、它對社會主義民主政治的發展, 加強廉政建設有著促進作用。

行政處罰法確定的一些基本原則, 如行政處罰的法定原則, 法無明文規定不得給予處罰原則, 行政處罰必須公正、公開, 不聽取當事人的陳述、申辨, 行政處罰無效的原則, 以及決定罰款與收受罰款的機構相分離的原則, 這些規定必將對整個社會產生影響。它進一步使公民、法人或者其他組織更清楚地了解如何以法律手段保護自己的合法權益, 也使行政機關工作人員更強化“ 公仆意識” , 更自覺地學會依法行政, 更自覺地接受群眾監督, 推動我國的行政管理民主化、法制化, 從而促進社會主義民主政治的發展。

而審核部門對于公司是否有違法行為是相當的重視的，因為這涉及到行政處罰的決定。首先公司會通過查詢國家稅務總局的重大稅收違法案件信息的公布欄來對公司是否有重大的稅收案件是否違法進行調查。之后會在稅務監管部門出具的公司近兩年稅務方面是否有重大違法行為的證明。

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