一、環(huán)境行政處罰種類有哪些
(一)行政強(qiáng)制措施
行政強(qiáng)制措施系指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)和實(shí)施行政管理秩序,預(yù)防與制止社會(huì)危害事件與違法行為的發(fā)生與存在,依照法律、法規(guī)規(guī)定,針對(duì)特定公民、法人或者其他組織的人身、行為及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行臨時(shí)約束或處置的限權(quán)性強(qiáng)制行為。
行政處罰與行政強(qiáng)制措施的主要區(qū)別在于:行政處罰是一種制裁性行為,而行政強(qiáng)制措施是一種保障性行為;行政處罰是一種最終處理的行為,而行政強(qiáng)制措施是臨時(shí)性的程序行為。
(二)環(huán)境行政執(zhí)行罰
行政執(zhí)行罰系指因當(dāng)事人拒不履行已經(jīng)生效的行政處理決定(包括行政處罰決定),行政機(jī)關(guān)依法對(duì)其實(shí)施另一個(gè)處罰,以迫使當(dāng)事人自覺(jué)履行,直到達(dá)到前一處理決定被履行時(shí)為止。
從目的上說(shuō),行政處罰是旨在直接制裁一種違法,而行政執(zhí)行罰是為了迫使當(dāng)事人履行前一個(gè)處理決定而實(shí)施的保障性措施;從行為持續(xù)性上看,行政處罰是一次性的,而行政執(zhí)行罰是持續(xù)性的;
從行為性質(zhì)上說(shuō),行政處罰屬于“基礎(chǔ)行為”,行政執(zhí)行罰則屬于“執(zhí)行行為”,兩種行為所處的行為范圍領(lǐng)域是不同的;從被規(guī)制的法律上看,行政處罰受《行政處罰法》的調(diào)整,而行政執(zhí)行罰則受將要制定的《行政強(qiáng)制法》的調(diào)整。
(三)責(zé)令糾正違法
當(dāng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法情景時(shí),行政機(jī)關(guān)在對(duì)他依法實(shí)施行政處罰時(shí),同時(shí)有權(quán)利和責(zé)任責(zé)令當(dāng)事人糾正違法,這是《行政處罰法》第23條所明文要求的。
但是,實(shí)施行政處罰與責(zé)令糾正環(huán)境違法完全是兩類不同的行為,彼此之間的主要區(qū)別在于:行政處罰是對(duì)違法行為人的一種制裁,而責(zé)令糾正違法是對(duì)違法狀態(tài)的一種處理;行政處罰是對(duì)違法行為人的一種懲罰,而責(zé)令糾正違法是對(duì)違法現(xiàn)狀的一種修復(fù);從行為屬性上講,責(zé)令糾正違法是一種行政命令行為,不屬于行政處罰行為。
四、界定環(huán)境行政處罰與非行政處罰之界限
由于大量的環(huán)境立法并沒(méi)能從行政法理上準(zhǔn)確把握住行政處罰的內(nèi)在特性,而一概在“罰則”或“法律責(zé)任”章目之下給予籠統(tǒng)規(guī)定,致使理論認(rèn)識(shí)和環(huán)境執(zhí)法都對(duì)環(huán)境行政處罰和其他行政行為的邊界存在一定模糊性。如果環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的行為屬于環(huán)境行政處罰,那么行政機(jī)關(guān)就必須遵循《行政處罰法》所規(guī)定的處罰法定、事先告知、舉行聽(tīng)證等要求,如果進(jìn)入行政訴訟,人民法院同樣將按《行政處罰法》的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作合法性審查。如果行政機(jī)關(guān)作出的行為不屬于行政處罰,而屬于其他行政行為,那么它就受其他法的調(diào)整,如《行政許可法》或未來(lái)制定的《行政強(qiáng)制法》調(diào)整。因此首先界定環(huán)境行政處罰與非行政處罰之界限,不僅為行政法理問(wèn)題,更關(guān)乎環(huán)境行政執(zhí)法實(shí)踐。
處罰種類一共有三種,強(qiáng)制措施是約束當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)防止其有進(jìn)一步動(dòng)作,是一種防范的行為。行政執(zhí)行罰是在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行執(zhí)行罰的處罰是受法律約束的,不是一種基礎(chǔ)行為。責(zé)令糾正違法是糾正當(dāng)事人動(dòng)作情形的責(zé)令糾正違法在行政行為中和處罰行為不同。三種處罰種類的基礎(chǔ)都是行政處罰法規(guī)。
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丁旭峰律師,河南駐馬店人,中共黨員,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員、常州律師協(xié)會(huì)會(huì)員,江蘇鼎國(guó)律師事務(wù)所律師。中國(guó)黨員,畢業(yè)于鄭州大學(xué)、廣西師范大學(xué),擁有本科法律文憑和法學(xué)碩士學(xué)位文憑,具有高校教師資格證書,有著二十余年的豐富法學(xué)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和深厚法學(xué)理論功底,對(duì)企業(yè)人力資源管理、勞動(dòng)關(guān)系管理、合同關(guān)系、家庭婚姻、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民間借貸等有獨(dú)特的見(jiàn)解和豐富的實(shí)務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)。業(yè)務(wù)領(lǐng)域:企業(yè)法律顧問(wèn)、合同糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人身?yè)p害、債權(quán)債務(wù)、婚姻家庭、交通事故、刑事辯護(hù)。聯(lián)系電話:15961442562;QQ:649205185;微信:15961442562;郵箱:649205185@qq.com
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