行政處罰是對公民行為的警示和懲處,以此規范社會秩序。相關部門在制定和執行相關的行政處罰時,需要考慮公民實際的情況,不可過分處罰和不合理減輕處罰。那么行政處罰需要遵循一定的原則,其中就有合理性原則,下面我們就一起來看看行政處罰合理原則。
一、行政處罰的原則
是行政法治的重要方面。行政處罰的實施必須嚴格遵循行政法治兩項重要原則,即行政合法性原則和行政合理性原則。
1、行政合法性原則
面對人類社會發展的無限性和行政事務的復雜性,立法不可能窮盡行政權力運作的所有規范,從而不得不在事實上、法律上承認行政機關對行為方式、范圍、種類、幅度等一定的自由裁量權。這些自由裁量權的行使,只要未超出法律所承認的空間,符合立法分配的正義,即使有悖實質正義和結果正義,行使者也很少受到法律的約束并承擔某種法律責任。但是,自由裁量權一旦顯失公正或被濫用,其危害且不說是對人們渴望的實質正義、結果正義的褻瀆,即便基于立法確認的法律正義而言,也是一種褻瀆。
2、行政合理性原則
行政處罰是行政權力體系中與行政相對人利益最為直接的一種,其行使更應把握和堅持好合理性原則,使處罰施于對違法過錯的客觀、公正、科學的評估基礎之上,符合行政處罰本來的價值取向。
二、就行政處罰中堅持并把握行政合理性原則的探討。
1、端正行政處罰的價值取向
其行政處罰的實施是對那些有悖法律正義的過錯行為予以矯正或適度制裁,使其付出的一定的代價,回歸于法制秩序之中,進而以儆效尤,告誡、引導所有的行政相對人必須遵守法制秩序,不可游離其外。行政處罰雖然應當十分嚴肅地對違法者過去的過錯予以矯正或制裁,但其價值取向則不能著眼過去,而是要注重行政處罰后寬層面的現在與將來的效應。
2、充分考慮違法者主觀惡意的有無與輕重
有過當罰,但必須過罰相當。這是實施行政處罰的基本要求。以行政合理性原則的要旨去衡量,很難認同其符合理性、追求實質正義。行政處罰作為矯正正義的方式之一,也應當充分考慮違法者的主觀惡意有無與輕重,才能使處罰適度、符合理性。有關的行政立法雖未像刑法那樣對違法者主觀惡意的認定予以特別強調,但并非沒有規定。《行政處罰法》總則的第四條要求行政處罰的設定和實施必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。這里的“性質、情節”認定,無疑包括了對違法者主觀惡意有無與輕重的充分考慮。事實上,許多行政相對人雖有違法事實的存在,但并無主觀惡意。違法者的主觀惡意有無與輕重,是違法者的主觀心理態度,是違法行為結構中的重要一環,實施行政處罰時,理應充分考慮,否則,處罰的結果有失公正或顯失公正便是必然。
3、公正評估違法行為的危害程度
一個最基本的要求就是對違法行為的客觀危害程度予以公正、科學的評估。《行政處罰法》對這一要求亦有明確的規定,即“設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。任何違法行為都會破壞社會心理秩序和社會成員心理平衡,這是違法行為的固有屬性。但是,固有屬性不等同于危害結果。誠然,物質性的危害結果易辨易認,如制售和使用假劣藥品和醫療器械致人以殘,致人以亡。而一些非物質性的危害后果,如生產或者購進假劣藥品、醫療器械但尚未銷售,違反法律法規和規章規定而生產、銷售、使用藥品或醫療器械但質量卻沒有任何問題,其評估雖有一定的難度,但絕對不可不予以客觀、公正的評估,從而避免使大量的處罰顯失公正,顯失理性。
行政處罰需要符合合法性原則和合理性原則,上文主要講了行政處罰合理原則,行政處罰要想達到所想要達到的目的,就要合理,對公民的行為合理評估,充分考慮事實證據,要使得處罰結果公正公平,維持社會良好的秩序,降低違法犯罪的比例,促進社會和諧發展。
行政處罰法實施細則包括哪些
哪些行政處罰應當舉行聽證程序?
中華人民共和國行政處罰法
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