山東公安機關行政處罰裁量基準，關于消防管理，未經消防行政許可，投入施工，使用或營業(yè)的，應當受到的處罰，責令停工整改，建筑面積500平方米以下的，罰款3-5萬元，3千平方米以下的，罰款5-12萬元，5千平方米以下的罰款12-18萬元，1萬平方米以下的，罰款18-24萬元。

山東省公安機關行政處罰裁量基準

第一章 消防管理

一、未經消防行政許可或不合格，擅自投入施工、使用、營業(yè)的;經抽查不合格，不停止施工、使用等

法定依據(jù)：

《中華人民共和國消防法》第五十八條第一款:違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

(一)依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格，擅自施工的;

(二)消防設計經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的;

(三)依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的;

(四)建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的;

(五)公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

處罰標準：

1、建筑面積500m2以下，予以三萬元(含)以上五萬元(含)以下罰款處罰。

2、建筑面積大于500m2不超過3000m2，予以五萬元(不含)以上十二萬元(含)以下罰款處罰。

3、建筑面積大于3000m2不超過5000m2，予以十二萬元(不含)以上十八萬元(含)以下罰款處罰。

4、建筑面積大于5000m2不超過10000m2，予以十八萬元(不含)以上二十四萬元(含)以下罰款處罰。

5、建筑面積大于10000m2，予以二十四萬元(不含)以上三十萬元(含)以下罰款處罰。

從重處罰情節(jié)：

1、對人員密集場所、易燃易爆危險品場所、可燃物資倉庫等建設工程，應當在對應罰款格次范圍內選擇較重的處罰。

2、消防設計或施工質量有下列不合格情形之一的，應當在對應罰款格次范圍內選擇較重的處罰：

①消防車通道、防火間距(安全距離)寬度不足的;

②疏散通道、安全出口、建筑消防設施配置數(shù)量不足的;

③防火防煙分區(qū)劃分不符合消防技術標準規(guī)定，或防火門、防火卷簾數(shù)量不足的;

④可燃、易燃裝修違反消防技術標準規(guī)定，降低建筑耐火等級的。

3、有下列擾亂消防監(jiān)督管理秩序情形之一的，在對應罰款格次內選擇較重的處罰：

①擅自改變已審核合格的消防設計并降低消防技術標準施工的;

②隱瞞工程規(guī)模而將應審核、驗收的工程報備案的;

③為逃避抽查，將同一工程重復報備案，擾亂備案抽查秩序，經抽查不合格的。

升格處罰情節(jié)：

1、有二類格內從重處罰情節(jié)的，升一格處罰。

2、在火災調查中發(fā)現(xiàn)起火單位有本條規(guī)定的違法行為的，升一格處罰;建筑存在的消防質量問題屬于災害成因的，在最高格范圍內處罰。

3、在針對違章工程和場所公開部署的消防安全專項檢查期間，發(fā)現(xiàn)新工程或場所頂風非法開工、使用、營業(yè)的，升一格處罰。

4、同一單位(含分支機構)有未辦理消防審核、驗收、備案抽查、營業(yè)前檢查手續(xù)的違法建設或營業(yè)行為，在同一地市范圍內又犯的，升一格處罰。

減免處罰情節(jié)：

1、對建筑面積100m2以下小建設工程，不具有從重處罰情節(jié)的，可只處責令停止施工或停止使用，免予罰款。

2、行政處罰決定作出前辦結審核、驗收、抽查、營業(yè)前檢查手續(xù)并合格或實際停止違法行為的，作出責令“三停”決定(但不執(zhí)行或視為已執(zhí)行)，罰款決定降一格;在行政處罰告知程序履行前辦結手續(xù)并合格或實際停止違法行為的，作出責令“三停”決定(但不執(zhí)行或視為已執(zhí)行)，在一萬元以上三萬元以下處罰款。

備注：

1、在查處違法投入使用行為時發(fā)現(xiàn)違法施工行為尚未查處的，一并予以處罰。

2、升格罰款最高不超過三十萬元。

3、對責令“三停”對經濟社會生活影響較大的，應當報本級政府依法決定;對于屬于本級以上政府招商引資的項目，可以在完成調查程序后報本級政府研究。

4、在已經投入使用、營業(yè)的建筑物中，發(fā)現(xiàn)有《消防法》第六十條第一款第一項中“未保持完好有效”行為及第二至六項行為的，一并處罰;有“配(設)置不符合標準”行為的，不另作處罰。

5、已經投入使用的建筑物觸犯《消防法》第六十一條第二款規(guī)定的，按照該條的規(guī)定處罰，罰款標準按以下第四(違反消防安全設置要求)有關規(guī)定執(zhí)行，對使用行為不按照本處罰標準處罰。

6、被處罰人提出具有從輕或者減免處罰情節(jié)的，可以要求其提供具有證據(jù)效力的證據(jù)材料。

二、未將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備案

綜上所述，山東公安機關行政處罰裁量基準，依據(jù)中華人民共和國消防法，建設單位未按照備案文件建造消費設施的，或項目竣工以后未到公安機關備案的，建筑面積500平方米以下，罰款1千元，3000平方米以下，罰款2千元，5千平方米以下，罰款3千元。

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