行政處罰是指違反了行政法的相關(guān)內(nèi)容從而給予的一定處罰,但是當(dāng)事人可以對(duì)行政處罰提出聽證申請(qǐng),這樣就可以保證處罰的一定公正性和公開性,那么對(duì)于哪些行政處罰可以進(jìn)行聽證了?下面就由律霸小編為您解答哪些行政處罰需要聽證?
依照行政處罰法的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)必須組織聽證的,從行政處罰案件上有一個(gè)限定范圍,包括:
1、行政機(jī)關(guān)給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
2、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰的案件
法律依據(jù):《行政處罰法》第四十二條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
聽證制度
聽證程序是指國(guó)家機(jī)關(guān)作出決定之前,給利害關(guān)系人提供發(fā)表意見、提出證據(jù)的機(jī)會(huì),對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)證、辯駁的程序,其實(shí)質(zhì)是聽取利害關(guān)系人的意見。聽證程序是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物,近幾十年來,受到世界許多國(guó)家的特別重視。中國(guó)最早規(guī)定聽證的是1996年施行的《行政處罰法》。隨后,1998年施行的《價(jià)格法》、2000年施行的《立法法》先后規(guī)定了聽證制度。
程序特征
行政處罰的聽證程序不是與簡(jiǎn)易程序和普通程序并列的獨(dú)立、完整的程序,而只是一般程序中的一道環(huán)節(jié),主要是對(duì)特定的行政處罰作出決定之前,在案件當(dāng)事人和調(diào)查人員共同參加的情況下,由行政機(jī)關(guān)的專門人員主持聽取當(dāng)事人的申辯、質(zhì)證和意見,以進(jìn)一步查清事實(shí)和核實(shí)證據(jù)。行政處罰一般程序如下圖:
行政處罰中設(shè)置聽證程序,其目的在于保證行政處罰的合法性與公正性,確保當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯,督促行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰。聽證程序與復(fù)議、訴訟不同,復(fù)議與訴訟是一種事后監(jiān)督程序;而聽證程序是一種事先、事中監(jiān)督程序,是行政機(jī)關(guān)自我監(jiān)督、自我改正程序。
聽證適用范圍
根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定,行政部門在作出下列行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利:(1)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(2)吊銷許可證,如撤銷信封生產(chǎn)監(jiān)制證書,吊銷集郵業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;(3)較大數(shù)額的罰款。信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《通信行政處罰程序規(guī)定》明確:對(duì)公民罰款在1萬元以上,對(duì)法人或者其他組織罰款在10萬元以上,為數(shù)額較大的罰款;同時(shí)也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如河北省人民政府對(duì)較大數(shù)額的罰款規(guī)定為:對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民處以500元以上的罰款,對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他組織處以5000元以上的罰款;對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民處以1000元以上的罰款,對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他組織處以10000元以上的罰款。不告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利,將導(dǎo)致行政處罰不能成立的后果。
聽證主持人
依據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定,聽證由行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持。郵政部門一般應(yīng)當(dāng)指定法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)相關(guān)人員主持聽證,案件承辦部門不得主持聽證。聽證的記錄員亦應(yīng)當(dāng)執(zhí)行前述規(guī)定。
聽證的舉行
依據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定,聽證程序依照下列規(guī)定舉行:
1.當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰意見告知書》之日起3日內(nèi)以書面或口頭形式提出。口頭形式提出的,案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案,并由當(dāng)事人簽字。
2.當(dāng)事人提出聽證要求后,法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前送達(dá)《行政處罰聽證會(huì)通知書》,告知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人名單及可以申請(qǐng)回避和可以委托代理人等事項(xiàng),并通知案件調(diào)查人員。案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人要求聽證之日起3日內(nèi)告知法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu),并將案卷一并移送。
3.聽證參加人員包括聽證主持人、聽證記錄員、案件調(diào)查人員和當(dāng)事人。當(dāng)事人可以親自參加,亦可以委托一至二人代理。當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避。
4.聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
5.聽證應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行:
6.聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況,制作《行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書》并提出處理意見,連同案件調(diào)查材料、聽證筆錄,報(bào)郵政主管部門負(fù)責(zé)人審查,依據(jù)《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定,根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)處理的決定。
哪些行政處罰需要聽證?行政處罰的案件在舉行重大處罰的案件都需要召開聽證會(huì)來給相關(guān)利害關(guān)系人來發(fā)表相關(guān)的意見,這是非常重要的一項(xiàng)程序,對(duì)利害雙方的權(quán)益都有所保證,所以一定要參加聽證會(huì)來對(duì)案件進(jìn)行一定的幫助。
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