各地最基層的派出所也是屬于公安部門(mén)的組成體系之一的，大家經(jīng)常會(huì)說(shuō)在生活當(dāng)中遇到困難的話可以找公安部門(mén)的工作人員幫助解決，其實(shí)公安有屬于自己的管轄范圍，在某些情況下也能夠在法律允許的職權(quán)之內(nèi)對(duì)公民進(jìn)行行政處罰的。想必有些人肯定也非常的好奇我國(guó)公安行政處罰的依據(jù)是什么?

我國(guó)公安行政處罰的依據(jù)是什么?

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范公安辦理行政案件程序，保障公安在辦理行政案件中正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱行政案件，是指公安依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)違法行為人決定行政處罰以及強(qiáng)制隔離戒毒、收容教育等處理措施的案件。

本規(guī)定所稱公安，是指縣級(jí)以上公安、公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安業(yè)務(wù)部門(mén)以及出入境邊防檢查站。

第三條　辦理行政案件應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第四條　辦理行政案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。

第五條　辦理行政案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺(jué)守法。

第六條　辦理未成年人的行政案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的身心特點(diǎn)，保障其合法權(quán)益。

第七條　辦理行政案件，在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言進(jìn)行詢問(wèn)。對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。

第八條　公安人民警察在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財(cái)物的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。[1]

第二章　管　轄

第九條　行政案件由違法行為地的公安管轄。由違法行為人居住地公安管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安管轄，但是涉及賣(mài)淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外。

移交違法行為人居住地公安管轄的行政案件，違法行為地公安在移交前應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集證據(jù)，并配合違法行為人居住地公安開(kāi)展調(diào)查取證工作。

第十條　幾個(gè)公安都有權(quán)管轄的行政案件，由最初受理的公安管轄。必要時(shí)，可以由主要違法行為地公安管轄。

第十一條　對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)公安指定管轄。

對(duì)于重大、復(fù)雜的案件，上級(jí)公安可以直接辦理或者指定管轄。

上級(jí)公安直接辦理或者指定管轄的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被指定管轄的公安和其他有關(guān)的公安。

原受理案件的公安自收到上級(jí)公安書(shū)面通知之日起不再行使管轄權(quán)，并立即將案卷材料移送被指定管轄的公安或者辦理的上級(jí)公安，及時(shí)書(shū)面通知當(dāng)事人。

第十二條　鐵路公安管轄列車(chē)上，火車(chē)站工作區(qū)域內(nèi)，鐵路系統(tǒng)的、廠、段、所、隊(duì)等單位內(nèi)發(fā)生的行政案件，以及在鐵路線上放置障礙物或者損毀、移動(dòng)鐵路設(shè)施等可能影響鐵路運(yùn)輸安全、盜竊鐵路設(shè)施的行政案件。

交通公安管轄港航管理機(jī)構(gòu)管理的輪船上、港口、碼頭工作區(qū)域內(nèi)和港航系統(tǒng)的、廠、所、隊(duì)等單位內(nèi)發(fā)生的行政案件。

民航公安管轄民航管理機(jī)構(gòu)管理的機(jī)場(chǎng)工作區(qū)域以及民航系統(tǒng)的、廠、所、隊(duì)等單位內(nèi)和民航飛機(jī)上發(fā)生的行政案件。

國(guó)有林區(qū)的森林公安管轄林區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政案件。

海關(guān)緝私機(jī)構(gòu)管轄阻礙海關(guān)緝私警察依法執(zhí)行職務(wù)的治安案件。

第十三條　公安和軍隊(duì)互涉公安行政案件的管轄分工由公安部和中國(guó)人民解放軍總政治部另行規(guī)定。[1]

第三章　回　避

第十四條　公安負(fù)責(zé)人、辦案人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避申請(qǐng)，案件當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避：

(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的;

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第十五條　公安負(fù)責(zé)人、辦案人民警察提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十六條　辦案人民警察的回避，由其所屬的公安決定;公安負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)公安決定。

第十七條　當(dāng)事人及其法定代理人要求公安負(fù)責(zé)人、辦案人民警察回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。口頭提出申請(qǐng)的，公安應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十八條　對(duì)當(dāng)事人及其法定代理人提出的回避申請(qǐng)，公安應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出決定并通知申請(qǐng)人。

第十九條　公安負(fù)責(zé)人、辦案人民警察具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一，本人沒(méi)有申請(qǐng)回避，當(dāng)事人及其法定代理人也沒(méi)有申請(qǐng)其回避的，有權(quán)決定其回避的公安可以指令其回避。

第二十條　在行政案件調(diào)查過(guò)程中，鑒定人和翻譯人員需要回避的，適用本章的規(guī)定。

鑒定人、翻譯人員的回避，由指派或者聘請(qǐng)的公安決定。

第二十一條　在公安作出回避決定前，辦案人民警察不得停止對(duì)行政案件的調(diào)查。

作出回避決定后，公安負(fù)責(zé)人、辦案人民警察不得再參與該行政案件的調(diào)查和審核、審批工作。

第二十二條　被決定回避的公安負(fù)責(zé)人、辦案人民警察、鑒定人和翻譯人員，在回避決定作出前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效，由作出回避決定的公安根據(jù)案件情況決定。[1]

第四章　證　據(jù)

第二十三條　可以用于證明案件事實(shí)的材料，都是證據(jù)。公安辦理行政案件的證據(jù)包括：

(一)物證;

(二)書(shū)證;

(三)被侵害人陳述和其他證人證言;

(四)違法嫌疑人的陳述和申辯;

(五)鑒定意見(jiàn);

(六)勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)筆錄;

(七)視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)。

證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

第二十四條　公安必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)違法嫌疑人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)。

嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、欺騙等非法方法收集證據(jù)。采用刑訊逼供等非法方法收集的違法嫌疑人的陳述和申辯以及采用暴力、威脅等非法方法收集的被侵害人陳述、其他證人證言，不能作為定案的根據(jù)。收集物證、書(shū)證不符合法定程序，可能?chē)?yán)重影響執(zhí)法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋;不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，不能作為定案的根據(jù)。

第二十五條　公安向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其必須如實(shí)提供證據(jù)，并告知其偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，提供虛假證詞應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

需要向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取證據(jù)的，經(jīng)公安辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，開(kāi)具調(diào)取證據(jù)通知書(shū)。被調(diào)取人應(yīng)當(dāng)在通知書(shū)上蓋章或者簽名，被調(diào)取人拒絕的，公安應(yīng)當(dāng)注明。必要時(shí)，公安應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式固定證據(jù)內(nèi)容及取證過(guò)程。

第二十六條　收集調(diào)取的物證應(yīng)當(dāng)是原物。在原物不便搬運(yùn)、不易保存或者依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)保管、處理或者依法應(yīng)當(dāng)返還時(shí)，可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。

物證的照片、錄像，經(jīng)與原物核實(shí)無(wú)誤或者經(jīng)鑒定證明為真實(shí)的，可以作為證據(jù)使用。

第二十七條　收集、調(diào)取的書(shū)證應(yīng)當(dāng)是原件。在取得原件確有困難時(shí)，可以使用副本或者復(fù)制件。

書(shū)證的副本、復(fù)制件，經(jīng)與原件核實(shí)無(wú)誤或者經(jīng)鑒定證明為真實(shí)的，可以作為證據(jù)使用。書(shū)證有更改或者更改跡象不能作出合理解釋的，或者書(shū)證的副本、復(fù)制件不能反映書(shū)證原件及其內(nèi)容的，不能作為證據(jù)使用。

第二十八條　書(shū)證的副本、復(fù)制件，視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)的復(fù)制件，物證的照片、錄像，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)制作過(guò)程及原件、原物存放處的文字說(shuō)明，并由制作人和物品持有人或者持有單位有關(guān)人員簽名。

第二十九條　刑事案件轉(zhuǎn)為行政案件辦理的，刑事案件辦理過(guò)程中收集的證據(jù)材料，可以作為行政案件的證據(jù)使用。

第三十條　凡知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。

生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達(dá)的人，不能作為證人。

第三十一條　公安及其人民警察在辦理行政案件時(shí)，對(duì)涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。[1]

第五章　期間與送達(dá)

第三十二條　期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算，期間開(kāi)始之時(shí)或者日不計(jì)算在內(nèi)。法律文書(shū)送達(dá)的期間不包括路途上的時(shí)間。期間的最后1日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第1日為期滿日期，但違法行為人被限制人身自由的期間，應(yīng)當(dāng)至期滿之日為止，不得因節(jié)假日而延長(zhǎng)。

第三十三條　送達(dá)法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)依照簡(jiǎn)易程序作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人，并由被處罰人在備案的決定書(shū)上簽名或者捺指印;被處罰人拒絕的，由辦案人民警察在備案的決定書(shū)上注明。

(二)除本款第一項(xiàng)規(guī)定外，作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付被處理人，并由被處理人在附卷的決定書(shū)上簽名或者捺指印，即為送達(dá);被處理人拒絕的，由辦案人民警察在附卷的決定書(shū)上注明;被處理人不在場(chǎng)的，公安應(yīng)當(dāng)在作出決定的7日內(nèi)將決定書(shū)送達(dá)被處理人，治安管理處罰決定應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)。

送達(dá)法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達(dá)方式，交給受送達(dá)人本人;受送達(dá)人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負(fù)責(zé)人員或者其居住地居(村)民委員會(huì)代收。受送達(dá)人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名和捺指印的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)其鄰居或者其他見(jiàn)證人到場(chǎng)，說(shuō)明情況，也可以對(duì)拒收情況進(jìn)行錄音錄像，把文書(shū)留在受送達(dá)人處，在附卷的法律文書(shū)上注明拒絕的事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者捺指印，即視為送達(dá)。

無(wú)法直接送達(dá)的，委托其他公安代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

經(jīng)采取上述送達(dá)方式仍無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于公民知曉，公告期限不得少于60日。[1]

第六章　簡(jiǎn)易程序

第三十四條　違法事實(shí)確鑿，且具有下列情形之一的，人民警察可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，有違禁品的，可以當(dāng)場(chǎng)收繳：

(一)對(duì)違反治安管理行為人或者道路交通違法行為人處200元以下罰款或者警告的;

(二)出入境邊防檢查對(duì)違反出境入境管理行為人處500元以下罰款或者警告的;

(三)對(duì)有其他違法行為的個(gè)人處50元以下罰款或者警告、對(duì)單位處1000元以下罰款或者警告的;

(四)法律規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)處罰的其他情形。

涉及賣(mài)淫、嫖娼、賭博、毒品的案件，不適用當(dāng)場(chǎng)處罰。

第三十五條　當(dāng)場(chǎng)處罰，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

(一)向違法行為人表明執(zhí)法身份。

(二)收集證據(jù)。

(三)口頭告知違法行為人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知違法行為人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

(四)充分聽(tīng)取違法行為人的陳述和申辯。違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

(五)填寫(xiě)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人。

(六)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，同時(shí)填寫(xiě)罰款收據(jù)，交付被處罰人;未當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。

第三十六條　適用簡(jiǎn)易程序處罰的，可以由人民警察1人作出行政處罰決定。

人民警察當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)于作出決定后的24小時(shí)內(nèi)將當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)報(bào)所屬公安備案，交通警察應(yīng)當(dāng)于作出決定后的2日內(nèi)報(bào)所屬公安交通管理部門(mén)備案。在旅客列車(chē)、民航飛機(jī)、水上作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在返回后的24小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安備案。[1]

第七章　調(diào)查取證

第一節(jié)　一般規(guī)定

第三十七條　對(duì)行政案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、客觀、全面地收集、調(diào)取證據(jù)材料，并予以審查、核實(shí)。

第三十八條　需要調(diào)查的案件事實(shí)包括：

(一)違法嫌疑人的基本情況;

(二)違法行為是否存在;

(三)違法行為是否為違法嫌疑人實(shí)施;

(四)實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié);

(五)違法嫌疑人有無(wú)法定從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形;

(六)與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

第三十九條　公安調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)防止泄露工作秘密。

第四十條　在調(diào)查取證時(shí)，人民警察不得少于2人，并表明執(zhí)法身份。

第四十一條　對(duì)查獲或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險(xiǎn)品以及與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品的，應(yīng)當(dāng)立即扣押;對(duì)違法嫌疑人隨身攜帶的與案件無(wú)關(guān)的物品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以登記、保管、退還。安全檢查不需要開(kāi)具檢查證。

前款規(guī)定的扣押適用本規(guī)定第四十三條和第四十四條以及本章第七節(jié)的規(guī)定。

第四十二條　辦理行政案件時(shí)，可以依法采取下列行政強(qiáng)制措施：

(一)對(duì)物品、設(shè)施、場(chǎng)所采取扣押、扣留、臨時(shí)查封、查封、先行登記保存、抽樣取證等強(qiáng)制措施;

(二)對(duì)違法嫌疑人采取保護(hù)性約束措施、繼續(xù)盤(pán)問(wèn)、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制檢測(cè)、拘留審查、限制活動(dòng)范圍等強(qiáng)制措施。

第四十三條　實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)實(shí)施前須依法向公安負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。

(二)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明。

(三)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。

(四)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由當(dāng)事人和辦案人民警察簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中注明。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，由見(jiàn)證人和辦案人民警察在筆錄上簽名或者蓋章。

(五)實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人家屬實(shí)施強(qiáng)制措施的公安、理由、地點(diǎn)和期限;無(wú)法當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施強(qiáng)制措施后立即通過(guò)電話、短信、傳真等方式通知;身份不明、拒不提供家屬聯(lián)系方式或者因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無(wú)法通知的，可以不予通知。告知、通知家屬情況或者無(wú)法通知家屬的原因應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄中注明。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

檢查時(shí)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，制作檢查筆錄，不再制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

第四十四條　情況緊急，當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)依法向其所屬的公安負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。當(dāng)場(chǎng)實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在返回單位后立即報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。公安負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第四十五條　為維護(hù)社會(huì)秩序，人民警察對(duì)有違法嫌疑的人員，經(jīng)表明執(zhí)法身份后，可以當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查。對(duì)當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查后，不能排除其違法嫌疑，依法可以適用繼續(xù)盤(pán)問(wèn)的，可以將其帶至公安，經(jīng)公安派出所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)其繼續(xù)盤(pán)問(wèn)。對(duì)違反出境入境管理的嫌疑人依法適用繼續(xù)盤(pán)問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安或者出入境邊防檢查負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

繼續(xù)盤(pán)問(wèn)的時(shí)限一般為12小時(shí);對(duì)在12小時(shí)以內(nèi)確實(shí)難以證實(shí)或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長(zhǎng)至24小時(shí);對(duì)不講真實(shí)姓名、住址、身份，且在24小時(shí)以內(nèi)仍不能證實(shí)或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。

第四十六條　違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，可以對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒，也可以通知其家屬、親友或者所屬單位將其領(lǐng)回看管，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)送醫(yī)院醒酒。對(duì)行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。

約束過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)指定專人嚴(yán)加看護(hù)。確認(rèn)醉酒人酒醒后，應(yīng)當(dāng)立即解除約束，并進(jìn)行詢問(wèn)。約束時(shí)間不計(jì)算在詢問(wèn)查證時(shí)間內(nèi)。[1]

第二節(jié)　受　案

第四十七條　公安對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他行政主管部門(mén)、司法移送的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，制作受案登記表，并分別作出以下處理：

(一)對(duì)屬于本單位管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理;

(二)對(duì)屬于公安職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)在受理后的24小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)的單位處理，并告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人;

(三)對(duì)不屬于公安職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，書(shū)面告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人向其他有關(guān)主管報(bào)案或者投案。

公安接受案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作受案回執(zhí)單一式二份，一份交報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人，一份附卷。

公安及其人民警察在日常執(zhí)法執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的違法行為，適用第一款的規(guī)定。

第四十八條　屬于公安職責(zé)范圍但不屬于本單位管轄的案件，具有下列情形之一的，受理案件或者發(fā)現(xiàn)案件的公安及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法先行采取必要的強(qiáng)制措施或者其他處置措施，再移送有管轄權(quán)的單位處理：

(一)違法嫌疑人正在實(shí)施危害行為的;

(二)正在實(shí)施違法行為或者違法后即時(shí)被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行犯被扭送至公安的;

(三)在逃的違法嫌疑人已被抓獲或者被發(fā)現(xiàn)的;

(四)有人員傷亡，需要立即采取救治措施的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)采取緊急措施的情形。

行政案件移送管轄的，詢問(wèn)查證時(shí)間和扣押等措施的期限重新計(jì)算。

第四十九條　報(bào)案人不愿意公開(kāi)自己的姓名和報(bào)案行為的，公安應(yīng)當(dāng)在受案登記時(shí)注明，并為其保密。

第五十條　對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠鼍呓邮?a href='http://www.bjxgfjob.com/zhengju/8.html' target='_blank' data-horse>證據(jù)清單，并妥善保管。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)拍照、錄音、錄像。移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料和物品一并移交。

第五十一條　對(duì)發(fā)現(xiàn)或者受理的案件暫時(shí)無(wú)法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序辦理。在辦理過(guò)程中，認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《公安辦理刑事案件程序規(guī)定》辦理。[1]

第三節(jié)　詢　問(wèn)

第五十二條　詢問(wèn)違法嫌疑人，可以到違法嫌疑人住處或者單位進(jìn)行，也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)進(jìn)行。

第五十三條　需要傳喚違法嫌疑人接受調(diào)查的，經(jīng)公安派出所、縣級(jí)以上公安辦案部門(mén)或者出入境邊防檢查負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并在詢問(wèn)筆錄中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過(guò)、到案時(shí)間和離開(kāi)時(shí)間。

單位違反公安行政管理規(guī)定，需要傳喚其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的，適用前款規(guī)定。

對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理、消防安全管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律規(guī)定可以強(qiáng)制傳喚的其他違法嫌疑人，經(jīng)公安派出所、縣級(jí)以上公安辦案部門(mén)或者出入境邊防檢查負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制傳喚。強(qiáng)制傳喚時(shí)，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。

公安應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人，并通知其家屬。公安通知被傳喚人家屬適用本規(guī)定第四十三條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定。

第五十四條　使用傳喚證傳喚的，違法嫌疑人被傳喚到案后和詢問(wèn)查證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫(xiě)到案和離開(kāi)時(shí)間并簽名。拒絕填寫(xiě)或者簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在傳喚證上注明。

第五十五條　對(duì)被傳喚的違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)查證，詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí);案情復(fù)雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)。

不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

第五十六條　對(duì)于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行詢問(wèn)查證，并在詢問(wèn)筆錄中記明違法嫌疑人到案經(jīng)過(guò)、到案和離開(kāi)時(shí)間。詢問(wèn)查證時(shí)間適用本規(guī)定第五十五條第一款的規(guī)定。

對(duì)于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)定第四十三條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定通知其家屬。

第五十七條　詢問(wèn)違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在公安的辦案場(chǎng)所進(jìn)行。

詢問(wèn)查證期間應(yīng)當(dāng)保證違法嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間，并在詢問(wèn)筆錄中注明。

在詢問(wèn)查證的間隙期間，可以將違法嫌疑人送入候問(wèn)室，并按照候問(wèn)室的管理規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條　詢問(wèn)違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。

第五十九條　首次詢問(wèn)違法嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)問(wèn)明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件種類及號(hào)碼，是否為各級(jí)人民代表大會(huì)代表，是否受過(guò)刑事處罰或者行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、收容教養(yǎng)等情況。必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)問(wèn)明其家庭主要成員、工作單位、文化程度、民族、身體狀況等情況。

違法嫌疑人為外國(guó)人的，首次詢問(wèn)時(shí)還應(yīng)當(dāng)問(wèn)明其國(guó)籍、出入境證件種類及號(hào)碼、簽證種類、入境時(shí)間、入境事由等情況。必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)問(wèn)明其在華關(guān)系人等情況。

第六十條　詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被詢問(wèn)人必須如實(shí)提供證據(jù)、證言和故意作偽證或者隱匿證據(jù)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，對(duì)與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題有拒絕回答的權(quán)利。

第六十一條　詢問(wèn)未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人不能到場(chǎng)的，也可以通知未成年人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng)，并將有關(guān)情況記錄在案。確實(shí)無(wú)法通知或者通知后未到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄中注明。

第六十二條　詢問(wèn)聾啞人，應(yīng)當(dāng)有通曉手語(yǔ)的人提供幫助，并在詢問(wèn)筆錄中注明被詢問(wèn)人的聾啞情況以及翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的被詢問(wèn)人，應(yīng)當(dāng)為其配備翻譯人員，并在詢問(wèn)筆錄中注明翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

第六十三條　詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)，對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問(wèn)人更正或者補(bǔ)充，并要求其在修改處捺指印。被詢問(wèn)人確認(rèn)筆錄無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄上逐頁(yè)簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄中注明。

辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄上簽名，翻譯人員應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄的結(jié)尾處簽名。

詢問(wèn)時(shí)，可以全程錄音、錄像，并保持錄音、錄像資料的完整性。

第六十四條　違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人請(qǐng)求自行提供書(shū)面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時(shí)，辦案人民警察也可以要求違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人自行書(shū)寫(xiě)。違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應(yīng)當(dāng)在其提供的書(shū)面材料的結(jié)尾處簽名或者捺指印。對(duì)打印的書(shū)面材料，違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)簽名或者捺指印。辦案人民警察收到書(shū)面材料后，應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)注明收到日期，并簽名。

第六十五條　詢問(wèn)違法嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取違法嫌疑人的陳述和申辯。對(duì)違法嫌疑人的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)核查。

第六十六條　詢問(wèn)被侵害人、其他證人或者其他與案件有關(guān)的人，可以在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，也可以到其單位、學(xué)校、住所、其居住地居(村)民委員會(huì)或者其提出的地點(diǎn)進(jìn)行。必要時(shí)，也可以書(shū)面、電話或者當(dāng)場(chǎng)通知其到公安提供證言。

在現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)出示工作證件。

詢問(wèn)前，應(yīng)當(dāng)了解被詢問(wèn)人的身份以及其與被侵害人、其他證人、違法嫌疑人之間的關(guān)系。[1]

第四節(jié)　勘驗(yàn)、檢查

第六十七條　對(duì)于違法行為案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗(yàn)，提取與案件有關(guān)的證據(jù)材料，判斷案件性質(zhì)，確定調(diào)查方向和范圍。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)參照刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條　對(duì)與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，人民警察不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上公安開(kāi)具的檢查證。對(duì)確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場(chǎng)檢查;但檢查公民住所的，必須有證據(jù)表明或者有群眾報(bào)警公民住所內(nèi)正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案(事)件，或者違法存放危險(xiǎn)物質(zhì)，不立即檢查可能會(huì)對(duì)公共安全或者公民人身、財(cái)產(chǎn)安全造成重大危害。

對(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者公共場(chǎng)所進(jìn)行日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行，不適用前款規(guī)定。

第六十九條　對(duì)違法嫌疑人進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重被檢查人的人格尊嚴(yán)，不得以有損人格尊嚴(yán)的方式進(jìn)行檢查。

檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

依法對(duì)賣(mài)淫、嫖娼人員進(jìn)行性病檢查，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)生進(jìn)行。

第七十條　檢查場(chǎng)所或者物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意避免對(duì)物品造成不必要的損壞。

檢查場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)當(dāng)有被檢查人或者見(jiàn)證人在場(chǎng)。

第七十一條　檢查情況應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄。檢查筆錄由檢查人員、被檢查人或者見(jiàn)證人簽名;被檢查人不在場(chǎng)或者拒絕簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄中注明。[1]

第五節(jié)　鑒　定

第七十二條　為了查明案情，需要對(duì)專門(mén)性技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請(qǐng)具有專門(mén)知識(shí)的人員進(jìn)行。

需要聘請(qǐng)本公安以外的人進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制作鑒定聘請(qǐng)書(shū)。

第七十三條　公安應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要的條件，及時(shí)送交有關(guān)檢材和比對(duì)樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，并且明確提出要求鑒定解決的問(wèn)題。

辦案人民警察應(yīng)當(dāng)做好檢材的保管和送檢工作，并注明檢材送檢環(huán)節(jié)的責(zé)任人，確保檢材在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的同一性和不被污染。

禁止強(qiáng)迫或者暗示鑒定人作出某種鑒定意見(jiàn)。

第七十四條　對(duì)人身傷害的鑒定由法醫(yī)進(jìn)行。

衛(wèi)生行政主管部門(mén)許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)，但具有本規(guī)定第七十五條規(guī)定情形的除外。

對(duì)精神病的鑒定，由有精神病鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第七十五條　人身傷害案件具有下列情形之一的，公安應(yīng)當(dāng)進(jìn)行傷情鑒定：

(一)受傷程度較重，可能構(gòu)成輕傷以上傷害程度的;

(二)被侵害人要求作傷情鑒定的;

(三)違法嫌疑人、被侵害人對(duì)傷害程度有爭(zhēng)議的。

第七十六條　對(duì)需要進(jìn)行傷情鑒定的案件，被侵害人拒絕提供診斷證明或者拒絕進(jìn)行傷情鑒定的，公安應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案，并可以根據(jù)已認(rèn)定的事實(shí)作出處理決定。

經(jīng)公安通知，被侵害人無(wú)正當(dāng)理由未在公安確定的時(shí)間內(nèi)作傷情鑒定的，視為拒絕鑒定。

第七十七條　涉案物品價(jià)值不明或者難以確定的，公安應(yīng)當(dāng)委托價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)估價(jià)。

根據(jù)當(dāng)事人提供的購(gòu)買(mǎi)發(fā)票等票據(jù)能夠認(rèn)定價(jià)值的涉案物品，或者價(jià)值明顯不夠刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的涉案物品，公安可以不進(jìn)行價(jià)格鑒證。

第七十八條　對(duì)涉嫌吸毒的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行吸毒檢測(cè)，被檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)配合;對(duì)拒絕接受檢測(cè)的，經(jīng)縣級(jí)以上公安或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制檢測(cè)。采集女性被檢測(cè)人檢測(cè)樣本，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

對(duì)涉嫌服用國(guó)家管制的精神藥品、麻醉藥品駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的人員，可以對(duì)其進(jìn)行體內(nèi)國(guó)家管制的精神藥品、麻醉藥品含量檢驗(yàn)。

第七十九條　對(duì)有酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)嫌疑的人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行呼氣酒精測(cè)試，對(duì)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即提取血樣，檢驗(yàn)血液酒精含量：

(一)當(dāng)事人對(duì)呼氣酒精測(cè)試結(jié)果有異議的;

(二)當(dāng)事人拒絕配合呼氣酒精測(cè)試的;

(三)涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的;

(四)涉嫌飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故的。

當(dāng)事人對(duì)呼氣酒精測(cè)試結(jié)果無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。事后提出異議的，不予采納。

第八十條　鑒定人鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見(jiàn)。鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)載明委托人、委托鑒定的事項(xiàng)、提交鑒定的相關(guān)材料、鑒定的時(shí)間、依據(jù)和結(jié)論性意見(jiàn)等內(nèi)容，并由鑒定人簽名或者蓋章。通過(guò)分析得出鑒定意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)有分析過(guò)程的說(shuō)明。鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)附有鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。

鑒定人對(duì)鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)，不受任何、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人的干涉。多人參加鑒定，對(duì)鑒定意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)注明。

鑒定人故意作虛假鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第八十一條　辦案人民警察應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審查。

對(duì)經(jīng)審查作為證據(jù)使用的鑒定意見(jiàn)，公安應(yīng)當(dāng)在收到鑒定意見(jiàn)之日起5日內(nèi)將鑒定意見(jiàn)復(fù)印件送達(dá)違法嫌疑人和被侵害人。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明作為公安認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)將診斷證明結(jié)論書(shū)面告知違法嫌疑人和被侵害人。

違法嫌疑人或者被侵害人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的，可以在收到鑒定意見(jiàn)復(fù)印件之日起3日內(nèi)提出重新鑒定的申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上公安批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新鑒定。同一行政案件的同一事項(xiàng)重新鑒定以1次為限。

當(dāng)事人是否申請(qǐng)重新鑒定，不影響案件的正常辦理。

公安認(rèn)為必要時(shí)，也可以直接決定重新鑒定。

第八十二條　具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定：

(一)鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，可能影響鑒定意見(jiàn)正確性的;

(二)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;

(三)鑒定意見(jiàn)明顯依據(jù)不足的;

(四)鑒定人故意作虛假鑒定的;

(五)鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避的;

(六)檢材虛假或者被損壞的;

(七)其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的。

不符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)縣級(jí)以上公安負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出不準(zhǔn)予重新鑒定的決定，并在作出決定之日起的3日以內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第八十三條　重新鑒定，公安應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請(qǐng)鑒定人。

第八十四條　鑒定費(fèi)用由公安承擔(dān)，但當(dāng)事人自行鑒定的除外。[1]

第六節(jié)　辨　認(rèn)

第八十五條　為了查明案情，辦案人民警察可以讓違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人對(duì)與違法行為有關(guān)的物品、場(chǎng)所或者違法嫌疑人進(jìn)行辨認(rèn)。

第八十六條　辨認(rèn)由2名以上辦案人民警察主持。

組織辨認(rèn)前，應(yīng)當(dāng)向辨認(rèn)人詳細(xì)詢問(wèn)辨認(rèn)對(duì)象的具體特征，并避免辨認(rèn)人見(jiàn)到辨認(rèn)對(duì)象。

第八十七條　多名辨認(rèn)人對(duì)同一辨認(rèn)對(duì)象或者一名辨認(rèn)人對(duì)多名辨認(rèn)對(duì)象進(jìn)行辨認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。

第八十八條　辨認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將辨認(rèn)對(duì)象混雜在特征相類似的其他對(duì)象中，不得給辨認(rèn)人任何暗示。

辨認(rèn)違法嫌疑人時(shí)，被辨認(rèn)的人數(shù)不得少于7人;對(duì)違法嫌疑人照片進(jìn)行辨認(rèn)的，不得少于10人的照片。

辨認(rèn)每1件物品時(shí)，混雜的同類物品不得少于5件。

同一辨認(rèn)人對(duì)與同一案件有關(guān)的辨認(rèn)對(duì)象進(jìn)行多組辨認(rèn)的，不得重復(fù)使用陪襯照片或者陪襯人。

第八十九條　辨認(rèn)人不愿意暴露身份的，對(duì)違法嫌疑人的辨認(rèn)可以在不暴露辨認(rèn)人的情況下進(jìn)行，公安及其人民警察應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。

第九十條　辨認(rèn)經(jīng)過(guò)和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)制作辨認(rèn)筆錄，由辦案人民警察和辨認(rèn)人簽名或者捺指印。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)辨認(rèn)過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像。[1]

第七節(jié)　證據(jù)保全

第九十一條　對(duì)下列物品，經(jīng)公安負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法扣押或者扣留：

(一)與治安案件、違反出境入境管理的案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品;

(二)道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定適用扣留的車(chē)輛、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證;

(三)其他法律、法規(guī)規(guī)定適用扣押或者扣留的物品。

對(duì)下列物品，不得扣押或者扣留：

(一)與案件無(wú)關(guān)的物品;

(二)公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品;

(三)被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)。

對(duì)具有本條第二款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)予以登記，寫(xiě)明登記財(cái)物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，并由占有人簽名或者捺指印。必要時(shí)，可以進(jìn)行拍照。但是，與案件有關(guān)必須鑒定的，可以依法扣押，結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即解除。

第九十二條　辦理下列行政案件時(shí)，對(duì)專門(mén)用于從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施、物品，經(jīng)公安負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法查封。但對(duì)與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施，公民個(gè)人及其扶養(yǎng)家屬的生活必需品不得查封：

(一)擅自經(jīng)營(yíng)按照國(guó)家規(guī)定需要由公安許可的行業(yè)的;

(二)依照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》可以由公安采取取締措施的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定適用查封的其他公安行政案件。

對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人經(jīng)通知不及時(shí)消除消防安全隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。

場(chǎng)所、設(shè)施、物品已被其他國(guó)家依法查封的，不得重復(fù)查封。

第九十三條　收集證據(jù)時(shí)，經(jīng)公安辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取抽樣取證的方法。

抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限。

抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)抽樣取證的現(xiàn)場(chǎng)、被抽樣物品及被抽取的樣品進(jìn)行拍照或者對(duì)抽樣過(guò)程進(jìn)行錄像。

對(duì)抽取的樣品應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，能夠作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法扣押、先行登記保存或者登記;不屬于證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還樣品。樣品有減損的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

第九十四條　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)公安辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

先行登記保存期間，證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動(dòng)解除。

第九十五條　實(shí)施扣押、扣留、查封、抽樣取證、先行登記保存等證據(jù)保全措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)事人查點(diǎn)清楚，制作并當(dāng)場(chǎng)交付證據(jù)保全決定書(shū)。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)采取證據(jù)保全措施的證據(jù)進(jìn)行拍照或者對(duì)采取證據(jù)保全的過(guò)程進(jìn)行錄像。證據(jù)保全決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

(二)抽樣取證、先行登記保存、扣押、扣留、查封的理由、依據(jù)和期限;

(三)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(四)作出決定的公安的名稱、印章和日期。

證據(jù)保全決定書(shū)應(yīng)當(dāng)附清單，載明被采取證據(jù)保全措施的場(chǎng)所、設(shè)施、物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征等，由辦案人民警察和當(dāng)事人簽名后，一份交當(dāng)事人，一份附卷。有見(jiàn)證人的，還應(yīng)當(dāng)由見(jiàn)證人簽名。當(dāng)事人或者見(jiàn)證人拒絕簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在證據(jù)保全清單上注明。

對(duì)可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)，在扣押時(shí)應(yīng)當(dāng)予以檢查，記明案由、內(nèi)容以及錄取和復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn)等，并妥為保管。

第九十六條　扣押、扣留、查封期限為30日，情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上公安負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長(zhǎng)扣押、扣留、查封期限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

對(duì)物品需要進(jìn)行鑒定的，鑒定期間不計(jì)入扣押、扣留、查封期間，但應(yīng)當(dāng)將鑒定的期間書(shū)面告知當(dāng)事人。

第九十七條　有下列情形之一的，公安應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除證據(jù)保全決定：

(一)當(dāng)事人沒(méi)有違法行為的;

(二)被采取證據(jù)保全的場(chǎng)所、設(shè)施、物品與違法行為無(wú)關(guān)的;

(三)已經(jīng)作出處理決定，不再需要采取證據(jù)保全措施的;

(四)采取證據(jù)保全措施的期限已經(jīng)屆滿的;

(五)被臨時(shí)查封的危險(xiǎn)部位和場(chǎng)所的火災(zāi)隱患已經(jīng)消除的;

(六)其他不再需要采取證據(jù)保全措施的。

解除證據(jù)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物，并由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

第九十八條　行政案件變更管轄時(shí)，與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息應(yīng)當(dāng)隨案移交，并書(shū)面告知當(dāng)事人。移交時(shí)，由接收人、移交人當(dāng)面查點(diǎn)清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。[1]

第八章　聽(tīng)證程序

第一節(jié)　一般規(guī)定

第九十九條　在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

(一)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);

(二)吊銷許可證或者執(zhí)照;

(三)較大數(shù)額罰款;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽(tīng)證的其他情形。

前款第三項(xiàng)所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以2000元以上罰款，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上罰款，對(duì)違反邊防出境入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個(gè)人處以6000元以上罰款。對(duì)依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽(tīng)證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

第一百條　聽(tīng)證由公安法制部門(mén)組織實(shí)施。

依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安業(yè)務(wù)部門(mén)以及出入境邊防檢查站依法作出行政處罰決定的，由其非本案調(diào)查人員組織聽(tīng)證。

第一百零一條　公安不得因違法嫌疑人提出聽(tīng)證要求而加重處罰。

第一百零二條　聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)就行政案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯。[1]

第二節(jié)　聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人

第一百零三條　聽(tīng)證設(shè)聽(tīng)證主持人1名，負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證;記錄員1名，負(fù)責(zé)制作聽(tīng)證筆錄。必要時(shí)，可以設(shè)聽(tīng)證員1至2名，協(xié)助聽(tīng)證主持人進(jìn)行聽(tīng)證。

本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員或者記錄員。

第一百零四條　聽(tīng)證主持人決定或者開(kāi)展下列事項(xiàng)：

(一)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);

(二)聽(tīng)證是否公開(kāi)舉行;

(三)要求聽(tīng)證參加人到場(chǎng)參加聽(tīng)證，提供或者補(bǔ)充證據(jù);

(四)聽(tīng)證的延期、中止或者終止;

(五)主持聽(tīng)證，就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論;

(六)維持聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以制止;

(七)聽(tīng)證員、記錄員的回避;

(八)其他有關(guān)事項(xiàng)。

第一百零五條　聽(tīng)證參加人包括：

(一)當(dāng)事人及其代理人;

(二)本案辦案人民警察;

(三)證人、鑒定人、翻譯人員;

(四)其他有關(guān)人員。

第一百零六條　當(dāng)事人在聽(tīng)證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

(一)申請(qǐng)回避;

(二)委托1至2人代理參加聽(tīng)證;

(三)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證;

(四)核對(duì)、補(bǔ)正聽(tīng)證筆錄;

(五)依法享有的其他權(quán)利。

第一百零七條　與聽(tīng)證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請(qǐng)參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時(shí)，聽(tīng)證主持人也可以通知其參加聽(tīng)證。[1]

第三節(jié)　聽(tīng)證的告知、申請(qǐng)和受理

第一百零八條　對(duì)適用聽(tīng)證程序的行政案件，辦案部門(mén)在提出處罰意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第一百零九條　違法嫌疑人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在公安告知后3日內(nèi)提出申請(qǐng)。

第一百一十條　違法嫌疑人放棄聽(tīng)證或者撤回聽(tīng)證要求后，處罰決定作出前，又提出聽(tīng)證要求的，只要在聽(tīng)證申請(qǐng)有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

第一百一十一條　公安收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為聽(tīng)證申請(qǐng)人的要求不符合聽(tīng)證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽(tīng)證通知書(shū)，告知聽(tīng)證申請(qǐng)人。逾期不通知聽(tīng)證申請(qǐng)人的，視為受理。

第一百一十二條　公安受理聽(tīng)證后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前將舉行聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)聽(tīng)證申請(qǐng)人，并將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽(tīng)證參加人。[1]

第四節(jié)　聽(tīng)證的舉行

第一百一十三條　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)在公安收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起10日內(nèi)舉行。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政案件外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

第一百一十四條　聽(tīng)證申請(qǐng)人不能按期參加聽(tīng)證的，可以申請(qǐng)延期，是否準(zhǔn)許，由聽(tīng)證主持人決定。

第一百一十五條　2個(gè)以上違法嫌疑人分別對(duì)同一行政案件提出聽(tīng)證要求的，可以合并舉行。

第一百一十六條　同一行政案件中有2個(gè)以上違法嫌疑人，其中部分違法嫌疑人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證舉行后一并作出處理決定。

第一百一十七條　聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，聽(tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人;宣布案由;宣布聽(tīng)證員、記錄員和翻譯人員名單;告知當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù);詢問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng);對(duì)不公開(kāi)聽(tīng)證的行政案件，宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由。

第一百一十八條　聽(tīng)證開(kāi)始后，首先由辦案人民警察提出聽(tīng)證申請(qǐng)人違法的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)及行政處罰意見(jiàn)。

第一百一十九條　辦案人民警察提出證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證會(huì)出示。對(duì)證人證言、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書(shū)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)宣讀。

第一百二十條　聽(tīng)證申請(qǐng)人可以就辦案人民警察提出的違法事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見(jiàn)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。

第三人可以陳述事實(shí)，提出新的證據(jù)。

第一百二十一條　聽(tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請(qǐng)通知新的證人到會(huì)作證，調(diào)取新的證據(jù)。對(duì)上述申請(qǐng)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出是否同意的決定;申請(qǐng)重新鑒定的，按照本規(guī)定第七章第五節(jié)有關(guān)規(guī)定辦理。

第一百二十二條　聽(tīng)證申請(qǐng)人、第三人和辦案人民警察可以圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問(wèn)題進(jìn)行辯論。

第一百二十三條　辯論結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取聽(tīng)證申請(qǐng)人、第三人、辦案人民警察各方最后陳述意見(jiàn)。

第一百二十四條　聽(tīng)證過(guò)程中，遇有下列情形之一，聽(tīng)證主持人可以中止聽(tīng)證：

(一)需要通知新的證人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗(yàn)的;

(二)因回避致使聽(tīng)證不能繼續(xù)進(jìn)行的;

(三)其他需要中止聽(tīng)證的。

中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽(tīng)證。

第一百二十五條　聽(tīng)證過(guò)程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

(一)聽(tīng)證申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的;

(二)聽(tīng)證申請(qǐng)人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退出聽(tīng)證的;

(三)聽(tīng)證申請(qǐng)人死亡或者作為聽(tīng)證申請(qǐng)人的法人或者其他組織被撤銷、解散的;

(四)聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證申請(qǐng)人或者其代理人擾亂聽(tīng)證秩序，不聽(tīng)勸阻，致使聽(tīng)證無(wú)法正常進(jìn)行的;

(五)其他需要終止聽(tīng)證的。

第一百二十六條　聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。對(duì)違反聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止;對(duì)不聽(tīng)制止，干擾聽(tīng)證正常進(jìn)行的旁聽(tīng)人員，責(zé)令其退場(chǎng)。

第一百二十七條　記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽(tīng)證的情況記入聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)案由;

(二)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

(三)聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人的身份情況;

(四)辦案人民警察陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見(jiàn);

(五)聽(tīng)證申請(qǐng)人或者其代理人的陳述和申辯;

(六)第三人陳述的事實(shí)和理由;

(七)辦案人民警察、聽(tīng)證申請(qǐng)人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容;

(八)證人陳述的事實(shí);

(九)聽(tīng)證申請(qǐng)人、第三人、辦案人民警察的最后陳述意見(jiàn);

(十)其他事項(xiàng)。

第一百二十八條　聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證申請(qǐng)人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有誤的，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者改正。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人審核無(wú)誤后簽名或者捺指印。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人拒絕的，由記錄員在聽(tīng)證筆錄中記明情況。

聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后，由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員簽名。

第一百二十九條　聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告書(shū)，連同聽(tīng)證筆錄一并報(bào)送公安負(fù)責(zé)人。

聽(tīng)證報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)案由;

(二)聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人的基本情況;

(三)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

(四)聽(tīng)證會(huì)的基本情況;

(五)案件事實(shí);

(六)處理意見(jiàn)和建議。[1]

第九章　行政處理決定

第一節(jié)　行政處罰的適用

第一百三十條　違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有被公安發(fā)現(xiàn)，其他違法行為在2年內(nèi)沒(méi)有被公安發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)、繼續(xù)或者持續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

被侵害人在違法行為追究時(shí)效內(nèi)向公安控告，公安應(yīng)當(dāng)受理而不受理的，不受本條第一款追究時(shí)效的限制。

第一百三十一條　實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人當(dāng)場(chǎng)或者限期改正違法行為。

第一百三十二條　對(duì)違法行為人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第一百三十三條　不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，并在不予行政處罰決定書(shū)中載明。已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

第一百三十四條　精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療，并在不予行政處罰決定書(shū)中載明。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，但可以從輕或者減輕行政處罰。

第一百三十五條　違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者不予行政處罰：

(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，并取得被侵害人諒解的;

(二)受他人脅迫或者誘騙的;

(三)有立功表現(xiàn)的;

(四)主動(dòng)投案，向公安如實(shí)陳述自己的違法行為的;

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予行政處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予行政處罰;醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。

第一百三十六條　違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

(一)有較嚴(yán)重后果的;

(二)教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的;

(三)對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人等打擊報(bào)復(fù)的;

(四)6個(gè)月內(nèi)曾受過(guò)治安管理處罰或者1年內(nèi)因同類違法行為受到兩次以上公安行政處罰的;

(五)刑罰執(zhí)行完畢3年內(nèi)，或者在緩刑期間，違反治安管理的。[2]

第一百三十七條　1人有兩種以上違法行為的，分別決定，合并執(zhí)行，可以制作1份決定書(shū)，分別寫(xiě)明對(duì)每種違法行為的處理內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。

1個(gè)案件有多個(gè)違法行為人的，分別決定，可以制作一式多份決定書(shū)，寫(xiě)明給予每個(gè)人的處理決定，分別送達(dá)每1個(gè)違法行為人。

第一百三十八條　行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過(guò)20日。

行政拘留處罰執(zhí)行完畢前，發(fā)現(xiàn)違法行為人有其他違法行為，公安依法作出行政拘留決定的，不與正在執(zhí)行的行政拘留合并執(zhí)行。

第一百三十九條　對(duì)決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前因同一行為已經(jīng)被采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由1日，折抵執(zhí)行行政拘留1日。詢問(wèn)查證和繼續(xù)盤(pán)問(wèn)時(shí)間不予折抵。

被采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間超過(guò)決定的行政拘留期限的，行政拘留決定不再執(zhí)行。

第一百四十條　違法行為人具有下列情形之一，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)作出處罰決定，但不送拘留所執(zhí)行：

(一)已滿14周歲不滿16周歲的。

(二)已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理或者其他公安行政管理的。但是，曾被收容教養(yǎng)、被行政拘留依法不執(zhí)行行政拘留或者曾因?qū)嵤_亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理的行為被人民法院判決有罪的除外。

(三)70周歲以上的。

(四)孕婦或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。[1]

第二節(jié)　行政處理的決定

第一百四十一條　公安辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)30日;案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。辦理其他行政案件，有法定辦案期限的，按照相關(guān)法律規(guī)定辦理。

為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦案期限。

對(duì)因違反治安管理行為人逃跑等客觀原因造成案件在法定期限內(nèi)無(wú)法作出行政處理決定的，公安應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查取證，并向被侵害人說(shuō)明情況，及時(shí)依法作出處理決定。

第一百四十二條　違法嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明，但只要違法事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的，可以按其自報(bào)的姓名、貼附照片作出處理決定，并在相關(guān)法律文書(shū)中注明。

第一百四十三條　在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違法嫌疑人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。單位違法的，應(yīng)當(dāng)告知其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者其

授權(quán)的人員。

適用一般程序作