農業行政處罰的步驟規定是什么?行政處罰有一定的規定：一般處罰步驟為立案、勘察，確定有違法事實后，指派兩名工作人員查封有關物品、制作意見書和告知書并告知其權利。之后進行責令停業、吊銷證件，組織聽證會，最終使當事人繳納罰款。拒不繳納的，按照規定進行處罰。以下是相關規定：

一、農業行政處罰程序規定

(2006年4月25日農業部令第63號公布，根據2011年12月31日

《農業部關于修訂部分規章和規范性文件的決定》修訂)

第一章　總則

第一條　為規范農業行政處罰，保障和監督農業行政主管部門有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)和有關法律、法規的規定，結合農業系統實際，制定本規定。

第二條　農業行政處罰應當遵守行政處罰法和有關法律、法規、規章及本規定。

第三條　本規定所稱農業行政主管部門，是指種植業、畜牧(草原)、獸醫、漁業、農墾、鄉鎮企業、飼料工業和農業機械化等行政主管機關。

本規定所稱農業行政處罰機關，是指依法行使行政處罰權的縣級以上人民政府的農業行政主管部門和法律、法規授權的農業管理機構。

第四條　法律、法規授權的農業管理機構在法定授權范圍內實施行政處罰，并對該行為的后果承擔法律責任。

農業行政主管部門依法設立的農業行政綜合執法機構具體承擔農業行政處罰工作。

未設立農業行政綜合執法機構的，農業行政主管部門根據法律、法規或規章的規定，可以委托符合行政處罰法第十九條規定的農業管理機構實施行政處罰。

第五條　農業行政綜合執法機構和受委托的農業管理機構應當以農業行政主管部門的名義實施農業行政處罰。農業行政主管部門對受委托的農業管理機構實施行政處罰行為應當進行監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

第六條　上級農業行政處罰機關應當加強對下級農業行政處罰機關實施行政處罰的監督檢查。

第二章　農業行政處罰的管轄

第七條　農業行政處罰由違法行為發生地的農業行政處罰機關管轄。

第八條　縣級農業行政處罰機關管轄本行政區域內的行政違法案件。

設區的市、自治州的農業行政處罰機關和省級農業行政處罰機關管轄本行政區域內重大、復雜的行政違法案件。

農業部及其所屬的經法律、法規授權的農業管理機構管轄全國或所轄區域內重大、復雜的行政違法案件。

第九條　漁業行政處罰機關管轄本轄區范圍內發生的和上級部門指定管轄的漁業違法案件。

漁業行政處罰有下列情況之一的，適用“誰查獲誰處理”的原則：

1、違法行為發生在共管區、疊區的;

2、違法行為發生在管轄權不明確或者有爭議的區域的;

3、違法行為發生地與查獲地不一致的。

第十條　對當事人的同一違法行為，兩個以上農業行政處罰機關都有管轄權的，應當由先立案的農業行政處罰機關管轄。

第十一條　上級農業行政處罰機關在必要時可以管轄下級農業行政處罰機關管轄的行政處罰案件。

下級農業行政處罰機關認為行政處罰案件重大復雜或者本地不宜管轄，可以報請上一級農業行政處罰機關管轄。

第十二條　農業行政處罰機關對管轄發生爭議的，應當協商解決。協商不成的，報請共同上一級農業行政處罰機關指定管轄。

第十三條　農業行政處罰機關發現受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應當移送有管轄權的行政處罰機關處理。

受移送的農業行政處罰機關如果認為移送不當，應當報請共同上一級農業行政處罰機關指定管轄，不得再自行移送。

第十四條　上級農業行政處罰機關在收到報請管轄或指定管轄的請示后，應當在10日內作出書面決定。

第十五條　縣級以上地方農業行政處罰機關在辦理跨行政區域案件時，需要其他農業行政處罰機關協查的，可以發送協查函。有關農業行政處罰機關應當予以協助并及時書面告知協查結果。

第十六條　農業行政處罰機關在辦理案件時，對需要其他部門作出吊銷有關許可證、批準文號、營業執照等行政處罰決定的，應當將查處結果告知作出許可決定的部門并提出處理建議。

第十七條　違法行為涉嫌構成犯罪的，農業行政處罰機關應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑罰。

第三章　農業行政處罰的決定

第十八條　公民、法人或者其他組織違反農業行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，農業行政處罰機關必須查明事實;違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第十九條　執法人員調查處理農業行政處罰案件時，應當向當事人或者有關人員出示執法證件。有統一執法服裝或執法標志的應當著裝或佩戴執法標志。

農業行政執法證件由農業部統一制定，省級以上農業行政主管部門法制工作機構負責執法證件的發放和管理工作。

第二十條　農業行政處罰機關在作出農業行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

農業行政處罰機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由及證據，應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的，農業行政處罰機關應當采納。

農業行政處罰機關不得因當事人申辯而加重處罰。

第二十一條　農業行政處罰程序分為簡易程序和一般程序。

第一節　簡易程序

第二十二條　違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出農業行政處罰決定。

第二十三條　當場作出行政處罰決定時應當遵守下列程序：

1、向當事人表明身份，出示執法證件;

2、當場查清違法事實，收集和保存必要的證據;

3、告知當事人違法事實、處罰理由和依據，并聽取當事人陳述和申辯;

4、填寫《當場處罰決定書》，當場交付當事人，并應當告知當事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十四條　執法人員應當在作出當場處罰決定之日起、漁業執法人員應當自抵岸之日起2日內將《當場處罰決定書》報所屬農業行政處罰機關備案。

第二節　一般程序

第二十五條　實施農業行政處罰，除適用簡易程序的外，應當適用一般程序。

第二十六條　除依法可以當場決定行政處罰的外，執法人員經初步調查，發現公民、法人或者其他組織涉嫌有違法行為依法應當給予行政處罰的，應當填寫《行政處罰立案審批表》，報本行政處罰機關負責人批準立案。

第二十七條　農業行政處罰機關應當對案件情況進行全面、客觀、公正地調查，收集證據;必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。

執法人員調查收集證據時不得少于2人。

證據包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄。

第二十八條　執法人員詢問證人或當事人(以下簡稱被詢問人)，應當制作《詢問筆錄》。筆錄經被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況。

第二十九條　農業行政處罰機關為調查案件需要，有權要求當事人或者有關人員協助調查;有權依法進行現場檢查或者勘驗;有權要求當事人提供相應的證據資料;對重要的書證，有權進行復制。

執法人員對與案件有關的物品或者場所進行現場檢查或者勘驗檢查時，應當通知當事人到場，制作《現場檢查(勘驗)筆錄》，當事人拒不到場或拒絕簽名蓋章的，應當在筆錄中注明，并可以請在場的其他人員見證。

第三十條　農業行政處罰機關在調查案件時，對需要鑒定的專門性問題，交由法定鑒定部門進行鑒定;沒有法定鑒定部門的，可以提交有資質的專業機構進行鑒定。

第三十一條　農業行政處罰機關收集證據時，可以采取抽樣取證的方法。

在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經農業行政處罰機關負責人批準，可以先行登記保存。

農業行政處罰機關可以依據有關法律、法規的規定，對涉案場所、設施或者財物采取查封、扣押等強制措施。

第三十二條　農業行政處罰機關對證據進行抽樣取證、登記保存或者采取查封、扣押等強制措施，應當通知當事人到場;當事人不到場的，應當邀請其他人員到場見證并簽名或蓋章;當事人拒絕簽名或蓋章的，應當予以注明。農業行政處罰機關實施查封、扣押等強制措施的，還應當遵守《中華人民共和國行政強制法》的有關規定。

對抽樣取證、登記保存、查封扣押的物品，農業行政處罰機關應當制作《抽樣取證憑證》、《證據登記保存清單》、《查封(扣押)決定書》和《查封(扣押)清單》。

第三十三條　農業行政處罰機關抽樣送檢的，應當將檢測結果及時告知當事人。

非從生產單位直接抽樣的，農業行政處罰機關可以向產品標注生產單位發送《產品確認通知書》。

第三十四條　先行登記保存物品時，就地由當事人保存的，當事人或者有關人員不得使用、銷售、轉移、損毀或者隱匿。

就地保存可能妨害公共秩序、公共安全，或者存在其他不適宜就地保存情況的，可以異地保存。對異地保存的物品，農業行政處罰機關應當妥善保管。

第三十五條　農業行政處罰機關對先行登記保存的證據，應當在7日內作出下列處理決定并告知當事人：

1、需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交有關部門檢驗或者鑒定;

2、對依法應予沒收的物品，依照法定程序處理;

(三)對依法應當由有關部門處理的，移交有關部門;

(四)為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進行處理;

(五)不需要繼續登記保存的，解除登記保存。

第三十六條　案件調查人員與本案有利害關系或者其他關系可能影響公正處理的，應當申請回避，當事人也有權向農業行政處罰機關申請要求回避。

案件調查人員的回避，由農業行政處罰機關負責人決定;農業行政處罰機關負責人的回避由集體討論決定。

回避未被決定前，不得停止對案件的調查處理。

第三十七條　執法人員在調查結束后，認為案件事實清楚，證據充分，應當制作《案件處理意見書》，報農業行政處罰機關負責人審批。

案情復雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應當由農業行政處罰機關負責人集體討論決定。

第三十八條　在作出行政處罰決定之前，農業行政處罰機關應當制作《行政處罰事先告知書》，送達當事人，告知擬給予的行政處罰內容及其事實、理由和依據，并告知當事人可以在收到告知書之日起3日內，進行陳述、申辯。符合聽證條件的，告知當事人可以要求聽證。

當事人無正當理由逾期未提出陳述、申辯或者要求聽證的，視為放棄上述權利。

第三十九條　農業行政處罰機關應當及時對當事人的陳述、申辯或者聽證情況進行審查，認為違法事實清楚，證據確鑿，決定給予行政處罰的，應當制作《行政處罰決定書》。

第四十條　在邊遠、水上和交通不便的地區按一般程序實施處罰時，執法人員可以采用通訊方式報請處罰機關負責人批準立案和對調查結果及處理意見進行審查。報批記錄必須存檔備案。

當事人可當場向執法人員進行陳述和申辯。不提出陳述和申辯的，視為放棄此權利。

本條不適用于應當由農業行政處罰機關負責人集體討論決定的案件。

第四十一條　農業行政處罰案件自立案之日起，應當在3個月內作出處理決定;特殊情況下3個月內不能作出處理的，報經上一級農業行政處罰機關批準可以延長至1年。

對專門性問題需要鑒定的，所需時間不計算在辦案期限內。

第三節　聽證程序

第四十二條　農業行政處罰機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，農業行政處罰機關應當組織聽證。

前款所指的較大數額罰款，地方農業行政處罰機關按省級人大常委會或者人民政府規定的標準執行;農業部及其所屬的經法律、法規授權的農業管理機構對公民罰款超過3000元、對法人或其他組織罰款超過3萬元屬較大數額罰款。

第四十三條　聽證由擬作出行政處罰的農業行政處罰機關組織。具體實施工作由其法制工作機構或者相應機構負責。

第四十四條　當事人要求聽證的，應當在收到《行政處罰事先告知書》之日起3日內向聽證機關提出。

第四十五條　聽證機關應當在舉行聽證會的7日前送達《行政處罰聽證會通知書》，告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證主持人名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項。

當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經聽證機關批準可以延期1次;當事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權利。

第四十六條　聽證參加人由聽證主持人、聽證員、書記員、案件調查人員、當事人及其委托代理人組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應當由聽證機關負責人指定的法制工作機構工作人員或其他相應工作人員等非本案調查人員擔任。

當事人委托代理人參加聽證的，應當提交授權委托書。

第四十七條　除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第四十八條　當事人在聽證中的權利和義務：

1、有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯;

2、有權對案件調查人員提出的證據質證并提出新的證據;

3、如實回答主持人的提問;

4、遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第四十九條　聽證按下列程序進行：

1、聽證書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始。

2、案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據，說明擬作出的農業行政處罰的內容及法律依據。

3、當事人或其委托代理人對案件的事實、證據、適用的法律等進行陳述、申辯和質證，可以向聽證會提交新的證據。

4、聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問。

5、案件調查人員、當事人或其委托代理人相互辯論。

6、當事人或其委托代理人作最后陳述。

7、聽證主持人宣布聽證結束。聽證筆錄交當事人和案件調查人員審核無誤后簽字或者蓋章。

第五十條　聽證結束后，聽證主持人應當依據聽證情況，制作《行政處罰聽證會報告書》，連同聽證筆錄，報農業行政處罰機關負責人審查。

第五十一條　聽證機關組織聽證，不得向當事人收取費用。

第四章　農業行政處罰決定的送達和執行

第五十二條　《行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的，應當在7日內送達當事人，并由當事人在《送達回證》上簽名或者蓋章;當事人不在的，可以交給其成年家屬或者所在單位代收，并在送達回證上簽名或者蓋章。

當事人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的，送達人可以邀請有關基層組織或者其所在單位的有關人員到場，說明情況，把《行政處罰決定書》留在其住處或者單位，并在送達回證上記明拒絕的事由、送達的日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，即視為送達。

直接送達農業行政處罰文書有困難的，可委托其他農業行政處罰機關代為送達，也可以郵寄、公告送達。

郵寄送達的，掛號回執上注明的收件日期為送達日期;公告送達的，自發出公告之日起經過60天，即視為送達。

第五十三條　除本規定第五十四條、第五十五條規定外，農業行政處罰機關不得自行收繳罰款。決定罰款的農業行政處罰機關或執法人員應當書面告知當事人向指定的銀行繳納罰款。

第五十四條　依照本規定第二十二條的規定當場作出農業行政處罰決定，有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款：

1、依法給予20元以下罰款的;

2、不當場收繳事后難以執行的。

第五十五條　在邊遠、水上、交通不便地區，農業行政處罰機關及其執法人員依照本規定第二十二條、第三十九條的規定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，農業行政處罰機關及其執法人員可以當場收繳罰款。

第五十六條　農業行政處罰機關及其執法人員當場收繳罰款的，應當向當事人出具省級財政部門統一制發的罰款收據，不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

第五十七條　執法人員當場收繳的罰款，應當自返回行政處罰機關所在地之日起2日內，交至農業行政處罰機關;在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起2日內交至農業行政處罰機關;農業行政處罰機關應當在2日內將罰款交至指定的銀行。

第五十八條　農業行政處罰決定依法作出后，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，除法律另有規定外，行政處罰決定不停止執行。

第五十九條　對需要繼續行駛的農業機械、漁業船舶實施暫扣或者吊銷證照的行政處罰，農業行政處罰機關在實施行政處罰的同時，應當發給當事人相應的證明，允許農業機械、漁業船舶駛往預定或指定的地點。

第六十條　對生效的農業行政處罰決定，當事人拒不履行的，作出農業行政處罰決定的農業行政處罰機關依法可以采取下列措施：

1、到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款;

2、根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款;

3、申請人民法院強制執行。

第六十一條　當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當事人應當書面申請，經作出行政處罰決定的機關批準，可以暫緩或者分期繳納。

第六十二條　除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家有關規定處理。

罰款、沒收的違法所得或者拍賣非法財物的款項，必須全部上繳國庫，農業行政處罰機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第六十三條　農業行政處罰案件終結后，案件調查人員應填寫《行政處罰結案報告》，經農業行政處罰機關負責人批準后結案。

第五章　立卷歸檔

第六十四條　農業行政處罰機關應當按照下列要求及時將案件材料立卷歸檔：

1、一案一卷;

2、文書齊全，手續完備;

3、案卷應當按順序裝訂。

第六十五條　案件立卷歸檔后，任何單位和個人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內容。

第六章　附　　則

第六十六條　農業行政處罰機關及其執法人員違反本規定的，按照行政處罰法和有關規定追究法律責任。

第六十七條　農業行政處罰基本文書格式由農業部統一制定。省級農業行政主管部門可以根據地方性法規、規章和工作需要，調整有關內容或補充相應文書，報農業部備案。

第六十八條　本規定自2006年7月1日起實施。1997年10月25日農業部發布的《農業行政處罰程序規定》同時廢止。

農業行政執法文書制作規范

(2006年5月9日農政發〔2006〕4號公布，根據2011年12月31日

《農業部關于修訂部分規章和規范性文件的決定》修訂)

第一章　總　　則

第一條　為規范農業行政執法行為，提高農業行政執法文書制作水平，根據《農業行政處罰程序規定》，結合農業行政執法工作實際，制定本規范。

第二條　本規范適用于監督檢查、行政處罰等農業行政執法文書的制作。

第三條　農業行政執法文書的內容必須符合有關法律、法規和規章的規定，做到格式統一、內容完整、表述清楚、用語規范。

第四條　農業行政執法文書分為內部文書和外部文書。

內部文書是指在農業行政處罰機關內部使用，記錄內部工作流程，規范執法工作運轉程序的文書。

外部文書是指農業行政處罰機關對外使用，對處罰機關和行政相對人均具有法律效力的文書。

第二章　文書制作基本要求

第五條　農業行政執法文書應當按照規定的格式制作。

文書應當使用藍黑色或黑色筆填寫，做到字跡清楚、文面整潔。

農業行政處罰機關制作文書時應當按照規定的格式印制后填寫。有條件的，可以按照規定的格式打印制作。

第六條　文書設定的欄目，應當逐項填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應當用斜線劃去。

文書中除編號和價格、數量等必須使用阿拉伯數字的外，應當使用漢字。

第七條　文書應當使用公文語體，語言規范、簡練、嚴謹、平實。

應當正確使用標點符號，避免產生歧義。

第八條　文書中“案由”填寫為“違法行為定性 案”，例如：無農藥登記證生產農藥案。

在立案和調查取證階段文書中“案由”應當填寫為：“涉嫌 違法行為定性 案”。

第九條　當場處罰決定書、行政處罰立案審批表、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書應當編注案號。

當場處罰決定書“案號”為“行政區劃簡稱 處罰機關簡稱 執法類別 簡罰 年份 序號”。如北京市延慶縣農業局制作的文書，“案號”可編寫為延農(農藥)簡罰〔2006〕1號。

行政處罰立案審批表、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書“案號”統一為“行政區劃簡稱 處罰機關簡稱 執法類別 罰 年份 序號”，如延農(農藥)罰〔2006〕1號。

第十條　文書中當事人情況應當按如下要求填寫：

1、根據案件情況確定“個人”或者“單位”，“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫。

2、當事人為個人的，姓名應填寫身份證或戶口簿上的姓名;住址應填寫常住地址或居住地址;“年齡”應以公歷周歲為準。

3、當事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人(負責人)、地址等事項應與工商登記注冊信息一致。

4、當事人名稱前后應一致。

第十一條　詢問筆錄、現場檢查(勘驗)筆錄、聽證筆錄等文書，應當場交當事人閱讀或者向當事人宣讀，并由當事人逐頁簽字或蓋章確認。當事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執法人員應當在筆錄中注明，并可以邀請在場的其他人員簽字。

記錄有遺漏或者有差錯的，可以補充和修改，并由當事人在改動處簽章或捺指印確認。

第十二條　執法文書首頁不夠記錄時，可以附紙記錄，但應當注明頁碼，由相關人員簽名并注明日期。

第十三條　文書中執法機構、處罰機關的審核或審批意見應表述明確，沒有歧義。

第十四條　需要交付當事人的外部文書中設有簽收欄的，由當事人直接簽收;也可以由其成年直系親屬代簽收。

文書中沒有設簽收欄的，應當使用送達回證。

第十五條　文書中注明加蓋處罰機關印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應當清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第三章　具體文書適用及制作

第十六條　當場處罰決定書是指農業行政處罰機關適用簡易程序，現場作出處罰決定的文書。

“違法事實”欄應當寫明違法行為發生的時間、地點、違法行為的情節、性質、手段及危害后果等情況。

“處罰依據及內容”欄應當寫明作出處罰所依據的法律、法規的全稱并具體到條、款、項、目;處罰內容應當具體、明確、清楚。

第十七條　行政處罰立案審批表是指農業行政處罰機關在辦理一般程序案件中，用以履行報批立案手續的文書。

“案件來源”欄應當按照檢查發現、群眾舉報、上級交辦、有關部門移送、媒體曝光、違法行為人交待等情況據實填寫。

“簡要案情”欄應當寫明當事人涉嫌違法的事實、證據等簡要情況以及涉嫌違反的相關法律規定。

第十八條　詢問筆錄是指為查明案件事實，收集證據，而向相關人員調查了解有關案件情況的文字記載。

詢問筆錄應當記錄被詢問人提供的與案件有關的全部情況，包括案件發生的時間、地點、情形、事實經過、因果關系及后果等。

詢問時應當有兩名以上執法人員在場，并做到一個被詢問人一份筆錄，一問一答。詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應當寫明被詢問人的態度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號標記。

第十九條　現場檢查(勘驗)筆錄是指執法人員對與涉嫌違法行為有關的物品、場所等進行檢查或者勘驗的文字圖形記載和描述。

現場檢查(勘驗)筆錄要對所檢查的物品名稱、數量、包裝形式、規格或所勘驗的現場具體地點、范圍、狀況等作全面、客觀、準確的記錄。

需要繪制勘驗圖的，可另附紙。

對現場繪制的勘驗圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應當在筆錄中注明。

第二十條　抽樣取證憑證是指執法人員在執法過程中，抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據或送交有關部門鑒定而制作的文書。

抽取樣品應當按照有關技術規范要求進行。抽樣送檢的樣品應當在現場封樣，由當事人和執法人員共同簽字或蓋章。

第二十一條　產品確認通知書是指農業行政處罰機關從非生產單位取得樣品，為確認樣品的真實生產單位，向標簽標注的生產單位發出的文書。

向有關單位發送產品確認通知書時應當注明所附產品樣品包裝標簽或照片，寫明要求有關單位確認的期限。

第二十二條　抽樣取證憑證、產品確認通知書中各欄目信息，應當按照物品(產品)包裝、標簽上標注的內容填寫，其中“許可號”欄，應當按照物品(產品)包裝、標簽上標明的許可證號、批準文號、登記證號等填寫。

第二十三條　證據登記保存清單是指農業行政處罰機關在查處案件過程中，對可能滅失或者以后難以取得的證據進行登記保存時使用的文書。

處罰機關應當根據需要選擇就地或異地保存。

處罰機關可以在證據登記保存的相關物品和場所加貼封條，封條應當標明日期，并加蓋處罰機關印章。

文書中應當對被保存物品的名稱、規格、數量、生產日期、生產單位作清楚記錄。

第二十四條　登記保存物品處理通知書是指農業行政處罰機關在規定的期限內對被登記保存的物品作出處理決定并告知當事人的文書。

處理通知書應當寫明當事人姓名(或名稱)、登記保存作出的時間及具體處理決定。

處罰機關可視具體處理情況制作物品清單。

第二十五條　查封(扣押)決定書是指農業行政處罰機關在案件調查過程中依照有關法律法規對涉案場所、設施或者財物采取強制措施，實施查封(扣押)的文書。

查封(扣押)決定書應當載明下列事項：

1、當事人的姓名或者名稱、地址;

2、查封、扣押的理由、依據和期限;

3、查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等;

4、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

5、行政機關的名稱、印章和日期。

查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存。

查封、扣押時，應當對相關場所、設施或者財物加貼封條，封條應當標明查封(扣押)日期，并加蓋處罰機關印章。

第二十六條　解除查封(扣押)決定書是指經農業行政處罰機關調查核實，依法對查封(扣押)物品解除強制措施并告知當事人的文書。

處罰機關在做出解除查封(扣押)決定時，應當制作解除查封(扣押)清單。解除查封(扣押)的財物要與查封(扣押)時的財物核對無誤。對查封(扣押)財物部分解除時，清單應當寫清解除查封扣押財物的具體情況。

第二十七條　案件處理意見書是指案件調查結束后，執法人員就案件調查經過、證據材料、調查結論及處理意見報請處罰機關負責人審批的文書。

“調查結論及處理意見”欄應當由執法人員根據案件調查情況和有關法律、法規的規定提出處理意見。據以立案的違法事實不存在的，應當寫明建議終結調查并結案等內容;對依法應給予行政處罰的，應當寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據等。

“執法機構意見”、“法制工作機構意見”欄，應當寫明具體審核意見，由負責人簽名或同時加蓋審核機構印章。

“處罰機關審批意見”欄，由農業行政處罰機關負責人寫明意見。對重大、復雜或者爭議較大的案件，處罰機關負責人應當集體討論，對案件進行分析和審議。

第二十八條　責令改正通知書是指農業行政處罰機關依據有關法律、法規的規定，責令違法行為人立即或在一定期限內糾正違法行為的文書。

責令改正通知書應當寫明具體的法律依據和責令改正違法行為的時限。

第二十九條　行政處罰事先告知書是指農業行政處罰機關在作出行政處罰決定前，告知當事人擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利的文書。

處罰機關應當根據案件是否符合聽證條件，決定適用一般案件文書或聽證案件文書。

行政處罰事先告知書應當寫明當事人的違法事實、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據，并告知當事人享有的陳述和申辯的權利、要求舉行聽證的權利及法定期限，并注明聯系人、聯系電話和行政處罰機關地址等。

對違法事實的描述應當完整、明確、客觀，不得使用結論性語言。

第三十條　行政處罰聽證會通知書是指農業行政處罰機關決定舉行聽證會并向當事人告知聽證會事項的文書。

行政處罰聽證會通知書中應當告知當事人舉行聽證會的時間、地點、方式(公開或不公開)、主持人的姓名、工作單位及職務以及可以申請回避和委托代理人等事項。

第三十一條　聽證筆錄是指記錄聽證過程和內容的文書。

“聽證主持人”、“聽證員”、“書記員”欄填寫上述人員的姓名、工作單位及職務。

“聽證記錄”應當寫明案件調查人員提出的違法事實、證據和處罰意見，當事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據，證人證言、質證過程等內容。

案件調查人員、當事人或其委托代理人應當在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期;證人應當在記錄其證言之頁簽名。

第三十二條　行政處罰聽證會報告書是指聽證會結束后，聽證主持人向處罰機關負責人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書。

“聽證基本情況摘要”欄應當填寫聽證會的時間、地點、案由、聽證參加人的基本情況、聽證認定的事實、證據。

“聽證結論及處理意見”應當由聽證人員根據聽證情況，對擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據做出評判并提出傾向性處理意見。

聽證主持人向處罰機關負責人提交報告書時，應當附聽證筆錄。

第三十三條　行政處罰決定書是指農業行政處罰機關依法適用一般程序，對當事人作出行政處罰決定時使用的文書。

對違法事實的描述應當全面、客觀，闡明違法行為的基本事實，即何時、何地、何人、采取何種方式或手段、產生何種行為后果等;列舉證據應當注意證據的證明力，對證據的作用和證據之間的關系進行說明。

應當對當事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明;對經過聽證程序的，文書中應當載明。

作出處罰決定所依據的法律、法規、規章應當寫明全稱，列明適用的條、款、項、目。

有從輕或者減輕情節，依法予以從輕或者減輕處罰的，應當寫明。

第三十四條　送達回證是指農業行政處罰機關將執法文書送達當事人的回執證明文書。

“送達單位”指處罰機關;“送達人”指處罰機關的執法人員或處罰機關委托的有關人員;“受送達人”指案件當事人;“收件人”不是當事人時，應當在備注欄中注明其身份和與當事人的關系。

第三十五條　罰沒物品處理記錄是指農業行政處罰機關對罰沒物品依法進行處理的記載。

處理記錄應當載明對罰沒物品處理的時間、地點、方式，參與處理的執法人員應當在記錄上簽字。

第三十六條　行政處罰結案報告是指案件終結后，執法人員報請處罰機關負責人批準結案的文書。

結案報告應當對案件的辦理情況進行總結，對給予行政處罰的，寫明處罰決定的內容及執行情況;不予行政處罰的應當寫明理由;予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由。

第四章　文書歸檔及管理

第三十七條　一般程序案件應當按照一案一卷進行組卷;材料過多的，可一案多卷。

簡易程序案件可以多案合并組卷。

第三十八條　卷內文書材料應當齊全完整，無重份或多余材料。

第三十九條　案卷應當制作封面、卷內目錄和備考表。

封面題名應當由當事人和違法行為定性兩部分組成，如關于×××無農藥登記證生產農藥案。

卷內目錄應當包括序號、題名、頁號和備注等內容，按卷內文書材料排列順序逐件填寫。

備考表應當填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。

第四十條　案件文書材料按照下列順序整理歸檔：

1、案卷封面;

2、卷內目錄;

3、行政處罰決定書;

4、立案審批表;

5、詢問筆錄、現場檢查(勘驗)筆錄、抽樣取證憑證、證據登記保存清單、登記物品處理通知書、查封(扣押)決定書、解除查封(扣押)決定書、鑒定意見等;

6、案件處理意見書、行政處罰事先告知書等;

7、行政處罰聽證會通知書、聽證筆錄、行政處罰聽證會報告書等聽證文書;

8、執行的票據等材料;

9、罰沒物品處理記錄等;

10、送達回證等其他有關材料;

11、行政處罰結案報告;

12、備考表。

第四十一條　不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據材料應當放入證據袋中，并注明錄制內容、數量、時間、地點、制作人等，隨卷歸檔。

第四十二條　當事人申請行政復議和提起行政訴訟或者行政機關申請人民法院強制執行的案卷，可以在案件辦結后附入原卷歸檔。

第四十三條　卷內文件材料應當用阿拉伯數字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁號;頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角;大張材料折疊后應當在有字跡頁面的右上角編寫頁號;A4橫印材料應當字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。

第四十四條　案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘等金屬物應當去掉。對破損的文書材料應當進行修補或復制。小頁紙應當用A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料，應當按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認的材料，應當附上抄件。

第四十五條　案卷應當整齊美觀固定，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。

第四十六條　辦案人員完成立卷后，應當及時向檔案室移交，進行歸檔。

第四十七條　案卷歸檔，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內容。

第四十八條　本規范由農業部負責解釋。

第四十九條　本規范自2006年7月1日起實施。

農業行政處罰的步驟 要按照法律規定的條款實施處罰，由發生違規造作的當地行政機關按照適用原則決定管轄權利，再按照不同程序進行處罰、沒收的全程。進行查封后要制作相關的決定書，立卷和歸檔也是留存證據的重要操作。當事人一定要在機關部門進行核實操作時提交相應的材料。有法律疑問可咨詢律霸的專業律師。

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