不論是新聞媒體還是我們身邊,我們都聽到過有的人因為破壞秩序影響社會穩(wěn)定的行為被拘留,或者因為某些行為而被警告、罰款等情況,這些處罰措施是如何做出的呢,這樣的處罰真的合理嗎,我們不免有這樣的疑問。律霸在下文中為您介紹行政處罰的局限性體現(xiàn)在哪里以及產(chǎn)生局限性的原因。
一、行政處罰的局限性體現(xiàn)在哪里
現(xiàn)代社會政府行政事務(wù)的復(fù)雜性和富于變化性,以及法律、法規(guī)在設(shè)定行政處罰時的局限性,必然要求立法機關(guān)賦予行政機關(guān)一定的行政處罰自由裁量權(quán)。但由于我國現(xiàn)行法律、法規(guī)給予行政機關(guān)的自由裁量空間較大,又缺乏必要的規(guī)范和制約措施等原因,在有些行政執(zhí)法部門中出現(xiàn)了處罰不公,以罰為主,以罰代管,甚至只罰不管現(xiàn)象。因此,對行政執(zhí)法主體擁有的自由裁量權(quán)進行有效的規(guī)范和限制很有必要,必須加強對其行政處罰行為的司法審查,加大法院對行政機關(guān)自由裁量行為的司法審查力度,以充分發(fā)揮法院的司法監(jiān)督功能。
二、產(chǎn)生局限性的原因
1、人是有感情的,由于親戚、朋友、戰(zhàn)友、同學(xué)等原因,可能導(dǎo)致的自由裁量權(quán)的被濫用;
2、同樣是感情的原因,由于發(fā)生過沖突,或由于是仇家等原因,可能導(dǎo)致的自由裁量權(quán)的被濫用;
3、由于個人工作能力、認識能力、知識水平?jīng)_突、道德水準等因素,可能導(dǎo)致的自由裁量權(quán)的被濫用;
4、由于利益因素,比如,此項決定對具體工作人員有利害關(guān)系,或由于具體工作人員受賄等因素,可能導(dǎo)致的自由裁量權(quán)的被濫用;
5、由于受來自領(lǐng)導(dǎo)的壓力、同事的說情等因素的影響,可能導(dǎo)致的自由裁量權(quán)的被濫用;等等。
自由裁量權(quán)的濫用,一是不利于社會秩序的穩(wěn)定。因為濫用行政處罰自由裁量權(quán),處理問題隨意性很大,反復(fù)無常,不同情況相同處理,相同情況不同對待,引起群眾懷疑、不信任,產(chǎn)生對立情緒,不配合執(zhí)法,行政違法行為增多,導(dǎo)致經(jīng)濟秩序的不穩(wěn)定;二是助長特權(quán)思想,滋生腐敗,影響黨和政府的形象。但是,社會事務(wù)是復(fù)雜的,對于偶發(fā)的事務(wù),具體工作人員首次處理,法律雖然規(guī)定了原則,工作人員的判斷標準可能會與公眾標準發(fā)生偏差,工作人員認為是公正的,公眾可能認為不公正;特別是在公正標準沒有形成之前,對于偶發(fā)的、復(fù)雜的事務(wù)的公正處理,是很難把握的。因此,自由裁量權(quán)的濫用,在客觀上也是不可避免的。正因為自由裁量權(quán)可能會被濫用,所以對自由裁量權(quán)必須進行控制。
由上述解答我們可以知道,行政處罰的局限性主要體現(xiàn)在它的自由裁量權(quán)上,缺乏明確的法律規(guī)定,但同時這又很難從法律上將每個細節(jié)都規(guī)定下來,只能要求執(zhí)法人員堅持處罰公開的原則,程序公開讓群眾監(jiān)督。如果您想進一步了解行政處罰方面的知識,可以登陸律霸網(wǎng)站或是咨詢該領(lǐng)域的律師。
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