其實(shí)我國(guó)行政機(jī)關(guān)相較于普通公民來(lái)說(shuō)還是擁有絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)利的，雖然我國(guó)也有著各種的法律制度來(lái)牽制行政機(jī)關(guān)，平時(shí)的行政行為甚至要求必須要做到透明化，確保公民對(duì)行政機(jī)關(guān)能夠監(jiān)督才符合所謂的民主治國(guó)，但實(shí)際操作的時(shí)候還是有些地方是不盡如人意的。就比如行政處罰是否應(yīng)該公開(kāi)的這件事情。

一、在我國(guó)行政處罰是否應(yīng)該公開(kāi)?

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條法律規(guī)定除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行;

我國(guó)行政處罰種類(lèi)多、幅度大，執(zhí)法機(jī)關(guān)有較大的“自由裁量權(quán)”，更需要行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正執(zhí)法。而防范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“自由裁量權(quán)”的濫用，不僅需要對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，把“執(zhí)法權(quán)”裝進(jìn)“制度”的籠子里，而且還需要對(duì)行政處罰信息進(jìn)行公布，把“執(zhí)法權(quán)”放在“陽(yáng)光”下晾曬。

執(zhí)法程序的制度化和行政處罰信息的公開(kāi)化，既是預(yù)防、遏制行政執(zhí)法權(quán)濫用的“校正儀”和“防腐劑”，同時(shí)也是社會(huì)民眾對(duì)公權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行的期待。事實(shí)上，行政處罰“自由裁量權(quán)”過(guò)大，是腐敗滋生的種子，而行政處罰信息不透明，又是腐敗滋生蔓延的溫床。為此，向社會(huì)公開(kāi)行政處罰信息，使行政執(zhí)法權(quán)處于社會(huì)監(jiān)督之中，會(huì)掀開(kāi)行政執(zhí)法營(yíng)私舞弊“暗箱操作”的蓋子，戳破腐敗滋生的掩體，給行政執(zhí)法者套上緊箍咒，督促行政機(jī)關(guān)依法行政。

二、行政處罰的公開(kāi)原則是怎么規(guī)定的?

(一)行政處罰法定原則

1、行政處罰法定原則的基本內(nèi)涵(6項(xiàng)法定)：處罰依據(jù)法定、處罰種類(lèi)法定、處罰主體法定、處罰程序法定、處罰形式法定、處罰職權(quán)職責(zé)法定。

2、沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。

(二)處罰公開(kāi)、公正、過(guò)罰相當(dāng)原則

1、公開(kāi)

①行政處罰的依據(jù)要公開(kāi);

②實(shí)施行政處罰的執(zhí)法過(guò)程要公開(kāi)(如依法表明執(zhí)法身份、公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、處罰的事實(shí)和理由公開(kāi)、處罰決定公開(kāi)等)。

行政處罰必須遵循公開(kāi)原則。公開(kāi)是指作出行政處罰的規(guī)定要公開(kāi)，就是說(shuō)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及依法制定的規(guī)章，凡是要公民遵守的，就要事先公布，讓人民了解，這是一條原則。其次是行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行管理，對(duì)違法當(dāng)事人給予什么行政處罰，行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)是什么要公開(kāi)，重大的行政處罰要行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體作出決定;依法舉行聽(tīng)證會(huì)的，除法律有特別規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，要對(duì)群眾公開(kāi)、對(duì)社會(huì)公開(kāi)，允許群眾旁聽(tīng)，允許記者采訪報(bào)導(dǎo)，這樣便于人民群眾進(jìn)行監(jiān)督，也有利于對(duì)廣大公民進(jìn)行教育。

2、公正

①要防止偏聽(tīng)偏信;

②要使當(dāng)事人了解其違法行為的性質(zhì)并給予其申辯的機(jī)會(huì);

③要防止自查自斷，實(shí)行查處分開(kāi)、審執(zhí)分開(kāi)制度。

3、過(guò)罰相當(dāng)(合理性原則、比例法則)

重過(guò)重罰、輕過(guò)輕罰，準(zhǔn)確適用依法從輕、減輕處罰規(guī)定，作出的處罰符合設(shè)定該處罰的目的，相同情況相同處罰;處罰應(yīng)采用最必要的方式，處罰符合比例法則、合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律。

(三)處罰與教育相結(jié)合原則

行政機(jī)關(guān)在實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，對(duì)情節(jié)輕微的違法行為也不一定都要實(shí)施行政處罰。

注意事項(xiàng)

行政機(jī)關(guān)未責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的，并不直接導(dǎo)致行政處罰程序違法，不會(huì)導(dǎo)致行政處罰行為的無(wú)效或撤銷(xiāo)。處罰與教育相結(jié)合，既非意味著可以以罰代刑，也非意味著可以以教代罰。

行政處罰公開(kāi)是符合國(guó)家所謂的陽(yáng)光執(zhí)政的，目前我國(guó)也有行政處罰信息公開(kāi)的相關(guān)條例。但是行政處罰公開(kāi)的內(nèi)容和范圍都是有所限制的，因?yàn)椴荒軌蚪⒃谇址感姓幜P相對(duì)人隱私和其他權(quán)利的基礎(chǔ)之上，而且行政處罰公開(kāi)也對(duì)監(jiān)督貪污腐敗有重大意義。

中華人民共和國(guó)行政處罰法

法律規(guī)定的行政處罰種類(lèi)有哪些?

行政處罰自由裁量權(quán)的基本原則是什么