隨著產(chǎn)品質(zhì)量的不斷被質(zhì)疑，越來越多的虛假產(chǎn)品被暴露在光天化日之下。國(guó)家不得不對(duì)公司這種制假售假的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。對(duì)于這種責(zé)任最大的就屬行政機(jī)關(guān)了。他們作為維護(hù)社會(huì)秩序的重要機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為首先應(yīng)該進(jìn)行懲處。那么工商行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是什么呢?

一、工商行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本原則

(1)公平公正原則。市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待每一個(gè)被處罰的當(dāng)事人。對(duì)違法性質(zhì)、事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害性等因素基本相同的違法當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致，做到前后一致、遵循慣例、同等對(duì)待。

(2)過罰相當(dāng)原則。市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，與違法行為的性質(zhì)、事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害性相當(dāng)，禁止處罰畸輕畸重、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰。

(3)綜合裁量原則。市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí)，必須體現(xiàn)立法目的和精神，符合社會(huì)公認(rèn)的基本準(zhǔn)則和價(jià)值目標(biāo)，要全面考量案件的主體、客體、主觀、客觀等具體情況，不能片面考慮某一情節(jié)。

(4)程序正當(dāng)原則。市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí)，必須遵循法定的程序，充分聽取當(dāng)事人的意見，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

(5)處罰與教育相結(jié)合原則。市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí)，要堅(jiān)持“過罰相當(dāng)”的執(zhí)法理念。制裁違法行為是手段，教育當(dāng)事人自覺遵守法律是目的。

二、工商行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主要內(nèi)容

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的主要內(nèi)容包括梳理行政處罰依據(jù)，確定細(xì)化、量化項(xiàng)目，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)和建立健全相關(guān)配套制度。

(1)梳理行政處罰依據(jù)，確定細(xì)化、量化項(xiàng)目

對(duì)有自由裁量權(quán)的行政處罰依據(jù)進(jìn)行全面梳理，在此基礎(chǔ)上，選擇發(fā)生違法行為較多的項(xiàng)目、公共利益和社會(huì)秩序受損面廣的項(xiàng)目、法律對(duì)同一個(gè)違法行為規(guī)定了多個(gè)處罰種類或者對(duì)違法行為的罰款額度成倍數(shù)增長(zhǎng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化、量化。對(duì)處罰數(shù)額較小、發(fā)生頻率較低的處罰項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際情況暫不予細(xì)化、量化。

(2)細(xì)化、量化行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)法定處罰依據(jù)規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的各種因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn);對(duì)法定處罰依據(jù)規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，細(xì)化具體的行政處罰幅度;對(duì)法定處罰依據(jù)沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對(duì)科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度。

①處罰種類的選擇標(biāo)準(zhǔn)

法定處罰依據(jù)規(guī)定有兩種或兩種以上罰種可供市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)選擇的，對(duì)社會(huì)危害輕微的違法行為，優(yōu)先選擇譴責(zé)性和告誡性的罰種，如警告、責(zé)令停止違法、限期履行義務(wù)等;一般違法行為，優(yōu)先選擇可以直接制止違法行為危害的罰種，如責(zé)令停止發(fā)布，沒收侵權(quán)物品、偽劣商品等;在財(cái)產(chǎn)罰中，優(yōu)先選擇沒收當(dāng)事人的違法財(cái)產(chǎn)和違法所得，其次選擇罰款予以附加懲罰;限制或剝奪當(dāng)事人行為能力、資格的罰種為最后選擇，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷證照等。處罰依據(jù)規(guī)定罰款必須與其他罰種并處的，不得單處罰款。

②處罰幅度的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

法定處罰依據(jù)規(guī)定的行政處罰幅度，根據(jù)違法行為情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，可分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰。當(dāng)事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以一般處罰。

第一，不予行政處罰的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。不予行政處罰是指市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法對(duì)特定違法行為不給予處罰。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時(shí)不予行政處罰：違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的;精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;違法主體已消亡;違法行為終止后在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外。

第二，減輕或從輕處罰的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。減輕行政處罰是指市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定最低限度以下適用處罰。從輕行政處罰是指市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定幅度內(nèi)選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。一般而言，在實(shí)施罰款這一行政處罰時(shí)，選擇最高罰款額的30%以下處罰時(shí)，可視為從輕行政處罰。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時(shí)可以從輕或者減輕行政處罰：違法行為社會(huì)危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會(huì)危害后果的;能夠主動(dòng)改正或者及時(shí)中止違法行為的;在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用的。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;受他人脅迫實(shí)施違法行為的;當(dāng)事人已滿十四周歲不滿十八周歲的;配合工商部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

第三，從重行政處罰的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。從重行政處罰是指市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定幅度內(nèi)選擇法定幅度中較高的部分予以處罰。一般而言，在實(shí)施罰款這一行政處罰時(shí)，選擇最高罰款額的70%以上處罰時(shí)，可視為從重行政處罰。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時(shí)從重行政處罰：嚴(yán)重危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全或者嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)管理秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為的;違法行為造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的;當(dāng)事人有暴力抗拒監(jiān)督檢查的行為的;當(dāng)事人曾在二年內(nèi)因相同或者類似違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的;在共同違法行為中起主要作用的;脅迫、欺騙或者教唆他人違法的;利用自然災(zāi)害、疾病流行等突發(fā)事件實(shí)施違法行為的。

三、工商行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

為規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，保證行政處罰行為的公正性和合理性，按照省工商局發(fā)布的《湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》及其《參照標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各類違法行為的處罰幅度標(biāo)準(zhǔn)予以量化。

四、工商行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查

各級(jí)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)必須完善對(duì)處罰裁量權(quán)的監(jiān)督機(jī)制，從多環(huán)節(jié)、多方面、多角度進(jìn)行監(jiān)督。在案件核審、案卷評(píng)查、行政復(fù)議、信訪及其他執(zhí)法監(jiān)督程序中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自由裁量部分的審查力度。對(duì)于不規(guī)范行使自由裁量權(quán)的行為，要堅(jiān)決予以糾正;對(duì)于在自由裁量中存在過錯(cuò)、濫用自由裁量權(quán)行為的，要按照行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

這不是行政處罰的規(guī)范也是行政機(jī)構(gòu)在辦事過程中必須遵守的行為準(zhǔn)則。通過這些規(guī)范的制定更加明確了我國(guó)工商行政機(jī)關(guān)道德職責(zé)所在。這樣能讓越來越多的企業(yè)不敢在非法行事，投機(jī)取巧。

行政處罰法實(shí)施細(xì)則包括哪些

行政處罰自由裁量權(quán)的基本原則是什么

工商行政處罰程序的主要流程？