為了維持內河以及海上的基本秩序，我國制定了內河海事行政處罰規則以保障海事方面管理方面能夠有法可依，防止發生糾紛時出現沒辦法解決的情況。時隔頒布之日不久，我國又對內河海事行政處罰規則進行了修訂，這是為什么呢?

一、為什么要修訂內河海事行政處罰規則?

(一)修訂原因

《中華人民共和國內河海事行政處罰規定》(交通部2004年第13號令)于2005年1月1日起施行。自該規定施行以來，對于規范內河海事行政處罰行為，保障和監督海事行政管理，維護內河水上交通秩序，防治船舶污染水域，保護公民、法人和其他組織的合法權益發揮了重要作用。但是，隨著內河交通運輸事業的快速發展，水上交通安全管理出現了一些新情況和新問題，海事行政處罰的實踐情況發生了較大變化。同時，該規定施行以來，全國人大常委會、國務院、交通運輸部陸續修訂或出臺了一系列涉及海事管理的法律、法規和規章，如《水污染防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《船員條例》、《船舶安全檢查規則》等，新增或調整了一些涉及海事管理的行政處罰事項，海事行政處罰的法律依據也發生了較大變化。另外，黨的十八大以來，按照深化行政體制改革、加快轉變政府職能的要求，國務院陸續取消和下放了一批行政審批項目，為了落實相關改革要求，有必要對《內河海事行政處罰規定》進行修訂。

(二)修訂的基本思路

1、適應海事行政審批制度的發展形勢，對2014年底前取消或者下放的行政審批項目全部進行處理，保證《規定》的適宜性。

2、保持與上位法的協調性?！兑幎ā吩纳衔环òl生變化的，對《規定》相關條款進行修訂，避免出現沖突和法律競合。同時，上位法已有明確的罰則的，不再重復規定。

3、維持《規定》整體體例與結構不變的基礎上，刪除其他現行有效規章已有明確規定的內容，避免多個規章就同一違法行為都作出相同的重復規定。

4、進一步完善海事行政處罰程序，主要是處罰權限設置、調查取證等。

(三)修訂的主要內容

1、處罰程序部份

由于內河海上海事行政處罰適用海上海事行政處罰程序，不存在處罰程序規定的內容。只是對法律適用部份進行了調整，并實現與海上海事行政處罰在法律適用章節的一致性。

2、具體罰則的修訂

修訂后的《規定》共三章四十五條，修訂主要情況如下：

(1)具體罰則的章節擺布按照違法行為種類劃定，并與《海上海事行政處罰規定》的章節劃分基本保持一致。

(2)涉及取消或者下放行政許可項目的處罰條款的修訂

國務院和交通運輸部截至2014年底已經取消和下放或者即將取消和下放的許可涉及的處罰條款，都進行了刪除或修訂。一方面，刪除涉及已經取消行政許可的處罰條款;另一方面，增加事中、事后監管的相應處罰措施。

(3)刪除或修訂了法律、行政法規和其他規章中已有的條款

原《規定》盡可能將所有涉及海事行政處罰的條款納入，其中部分條款直接援引了其它法律法規的條款。此次修訂在不改變整體篇章結構的前提下，刪除或修訂了此類條款。

(4)修訂了與其他法律法規規章不符的條款

《規定》生效以來，國家新制定或修訂了大量的海事法律法規和規章，因此，《規定》中存在部分條款與法律法規和規章不符的情況，此次修訂也對此進行了調整。

綜上所述，我國再次對內河海事行政處罰規則進行修訂，其原因在于時代的發展導致出現了許多原規則無法解決和處理的新情況和新問題，所以國家必須重新修訂。

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