《民事訴訟法》規(guī)定了當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，可制作調(diào)解書和不制作調(diào)解書兩種情形。制作調(diào)解書屬民事訴訟調(diào)解的一般規(guī)定，不制作調(diào)解書則屬民事訴訟調(diào)解的特別規(guī)定。此特別規(guī)定又分為兩種類型：一是用列舉的方式規(guī)定了三種可以不制作調(diào)解書的情形;二是用概括的方式規(guī)定可以不制作調(diào)解書的情形。《民事訴訟法》之所以規(guī)定當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，尚需人民法院制作調(diào)解書對(duì)當(dāng)事人的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行確認(rèn)。一是強(qiáng)調(diào)人民法院審判活動(dòng)的嚴(yán)肅性，顯示人民法院在民事訴訟中的主導(dǎo)地位;二是充分尊重當(dāng)事人的權(quán)利，讓其對(duì)自己的處分行為有足夠的考慮時(shí)間和余地。從而使當(dāng)事人的調(diào)解協(xié)議成為效力待定的“契約”。筆者認(rèn)為，這樣規(guī)定既不能顯示人民法院審判活動(dòng)的嚴(yán)肅性，也未能充分尊重當(dāng)事人的權(quán)利，而是損害了人民法院審判活動(dòng)的嚴(yán)肅性和剝奪了當(dāng)事人的權(quán)利。人民法院根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚、分清是非的基礎(chǔ)上，依照法定程序調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人均已簽字確認(rèn)，說明當(dāng)事人對(duì)自己的實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利都進(jìn)行了處分，法律若不賦予其效力，還談什么尊重當(dāng)事人的權(quán)利。人民法院根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作的調(diào)解書，在送達(dá)給當(dāng)事人之前，當(dāng)事人可任意反悔，調(diào)解書便成為一張廢紙，人民法院的審判活動(dòng)還有何嚴(yán)肅性可言。

《民事訴訟法》之所以采取列舉式和概括式兩種方式，規(guī)定當(dāng)事人的調(diào)解協(xié)議由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章后，具有法律效力。是因?yàn)橛昧信e的方式不能窮盡社會(huì)生活中不斷出現(xiàn)的新案型，而概括式的方法可彌補(bǔ)成文法僵化和封閉的局限性，將社會(huì)生活中新出現(xiàn)的案型涵攝之中。如同《婚姻法》第32條第3款第1至4項(xiàng)亦用列舉的方式，列舉出4類8種導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形，其4類8種情形遠(yuǎn)不能涵蓋社會(huì)生活中夫妻感情破裂的所有情形，該款第5項(xiàng)又用概括的方式規(guī)定了“其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形”，以涵攝社會(huì)生活中出現(xiàn)的除上述法定的導(dǎo)致夫妻感情破裂情形以外的其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的若干情形，從而使《婚姻法》調(diào)整夫妻關(guān)系具有更大的彈性。《民事訴訟法》第90條中“其他不需要制作調(diào)解書的案件”和“調(diào)解協(xié)議由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章后，具有法律效力”的規(guī)定，應(yīng)包括《若干規(guī)定》第15條規(guī)定的“雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的，該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力”的情形。《若干規(guī)定》第15條第2款“調(diào)解協(xié)議符合前款規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)另行制作民事調(diào)解書。調(diào)解協(xié)議生效后一方拒不履行的，另一方可以持民事調(diào)解書申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行”的規(guī)定，其調(diào)解書的效力，并不是由當(dāng)事人簽收后方才產(chǎn)生的效力，而是依據(jù)當(dāng)事人約定生效的調(diào)解協(xié)議而產(chǎn)生的效力，成為便于當(dāng)事人履行和人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書，與當(dāng)事人的調(diào)解協(xié)議具有同等的法律效力。