倒賣土地使用權判例介紹

刑事裁定書

(2016)浙某刑終某號

原公訴機關浙江省建德市人民檢察院。

上訴人(原審被告人)***。因涉嫌犯濫用職權罪于2015年7月20日被刑事拘留，同年8月6日被逮捕。現押于某市看守所。

辯護人劉某、周某。

浙江省某市人民法院審理浙江省某市人民檢察院指控原審被告人***犯濫用職權罪、非法轉讓、倒賣土地使用權罪一案，于2015年12月28日作出(2015)杭建刑初字第527號刑事判決。原審被告人***不服，提出上訴。本院依法組成合議庭，經過閱卷，訊問原審被告人，聽取了辯護人的辯護意見，認為本案事實清楚，決定不開庭審理。本案經浙江省某高級人民法院批準，延長審理期限二個月。現已審理終結。

原判認定，(一)濫用職權事實

被告人***自2006年擔任某市梅城鎮人民政府副鎮級調研員、某市梅城鎮新城建設管理委員會主要負責人、某市梅城新城建設有限公司(以下簡稱**公司)總經理以來，主要負責梅城鎮城南工業園區的全面管理工作，明知應某、嚴某甲、嚴某乙不符合園區土地出讓的條件，不正確履行職責，違規將園區內工業用地處置給應某、嚴某甲、嚴某乙。后應某等三人將獲得的園區工業用地或自己或轉給他人陸續興建商住樓用于居住。在此過程中，被告人***未履行監管職責及時制止相關人員的不法行為，導致近20戶農戶違規在園區工業用地上建住房，所涉建筑占地面積共計1829.94平方米，建筑面積共計10618.97平方米，前述房屋因違規用地無法辦理房屋權證。被告人***的行為致使園區工業用地實際用途與規劃用途不符，破壞了園區整體規劃，對園區企業的進駐、發展造成嚴重影響，為此，部分群眾向紀檢部門、司法機關、浙江省委巡視組舉報要求查處，已在當地造成惡劣社會影響。具體事實如下：

1、2006年11月，應某(另案處理)以某市梅城銀順紅磚廠建設用地指標置換為由，向被告人***提出欲從建德市梅城鎮工業園區購買地塊用于轉型企業，被告人***在明知應某不符合從園區購買工業用地條件的情況下，仍然代表**公司與應某(以其妻子黃某名義)簽訂土地轉讓協議書，將園區范圍內位于**路廣天日月集團有限公司對面約3畝的工業用地以人民幣7.2萬元/畝的價格處置給應某。2011年，在未辦土地出讓手續的情況下，應某為了將獲得的園區內3畝工業用地賣予他人建房，找到時任園區管委會辦公室主任陳某甲(另案處理)幫忙制作該地塊的建房布置圖(紅線圖)，被告人***對此予以默許。被告人***明知應某將該塊土地分成多塊地基賣給張*海等13戶用于建住房，也未加以制止，在土地權屬仍屬于園區的情況下，任由應某非法倒賣。目前，應某因涉嫌犯非法轉讓、倒賣土地使用權罪已被公安機關逮捕，并移送檢察機關審查起訴。張*海等13戶農戶在該地塊上已經建成地上4層半，地下1層的磚混結構商住樓，占地面積共計1217.83平方米，建筑面積共計7524.14平方米。

2、2009年6月，原某市梅城鎮葛家村黨支部書記嚴某甲向被告人***提出欲在建德市**鎮工業園區**路廣天日月集團有限公司對面購買地塊建造住房。被告人***在明知該地塊規劃用途為工業用地，且嚴某甲不符合從園區購買工業用地條件的情況下，未簽訂土地出讓協議，也未按規定進行招拍掛，決定以人民幣5萬元的價格將園區范圍內位于**路廣天日月集團有限公司對面的約0.7畝土地處置給嚴某甲。后嚴某甲在未辦理土地出讓手續的情況下，將該地塊分割成8間住宅地基，自建2間住宅，其他6間地基轉讓給他人建住宅用房。現該地塊已經建成地上4層半、地下1層的磚混結構商住樓，占地面積422.69平方米，建筑面積2093.73平方米。

3、2009年年底，大洋鎮退休干部嚴某乙向被告人***提出欲在建德市**鎮工業園區**路廣天日月集團有限公司對面購買地塊建造住房。被告人***在明知該地塊規劃用途為工業用地，且嚴某乙不符合從園區購買工業用地條件的情況下，未簽訂土地出讓協議，也未按規定進行招拍掛，決定以人民幣2.8萬余元的價格將園區范圍內位于**路廣天日月集團有限公司對面的約0.3畝的土地處置給嚴某乙。后嚴某乙在未辦理土地出讓手續的情況下，在該地塊上建造了4間地上4層、地下1層的磚混結構商住樓，占地面積189.42平方米，建筑面積1001.1平方米。

案發后，被告人***如實供述了上述濫用職權的事實。

(二)非法倒賣土地使用權事實

2013年5月13日，被告人***以建設項目為由，以其實際控制的某市**建設有限公司(以下簡稱**公司)名義與某市梅城鎮工業園區管委會簽訂協議，購得一宗面積約為7畝的工業用地，雙方約定地價共計人民幣79.8萬元，**公司在簽訂協議后一周內支付人民幣63.84萬元，余款待過戶完畢后再行支付。**公司分別于同年4月2日、5月20日支付土地款共計人民幣60萬元。之后，在未辦理土地使用權出讓手續的情況下，被告人***與應某口頭商定，將該塊工業用地劃分為地基轉賣給農戶建造住房，由應某負責尋找買家并做地基基礎(基礎費由應某承擔)，***協助辦理房屋水電入戶，所賣地基款由***得人民幣172萬元。

我國的土地都是歸國家或者集體所有。任何人沒有土地的所有權。并且土地使用權的轉讓或者其他行為都在要在國家法律限制之內進行，非法倒賣土地的，很有可能；構成犯罪。如果您還有疑惑，本網站也提供律師在線咨詢，歡迎您進行咨詢。