案情簡(jiǎn)介：

在遼寧省鞍山市臺(tái)安縣，從2011年11月到2012年3月，許多村民收到了“從天而降”的債務(wù)，數(shù)百名村民稱，當(dāng)被調(diào)查時(shí)才知道自己名下有貸款。這一場(chǎng)“被貸款”事件，讓臺(tái)安縣村民陷入了“債務(wù)”恐慌，有村民甚至因此嚇病了。“被貸款”爆發(fā)，是因**河信用社53歲的信貸員張*志的突然去世。銀行核查賬目時(shí)，發(fā)現(xiàn)該信貸員經(jīng)辦的3000萬(wàn)元是筆糊涂賬，很多人稱從未貸過(guò)款。據(jù)調(diào)查，在臺(tái)安縣，信貸員違規(guī)操作“被貸款”并非個(gè)案。雖然信用社對(duì)貸款規(guī)定有程序?qū)徍耍殃P(guān)不嚴(yán)，讓信貸員有機(jī)會(huì)成為“魔鬼交易員”。當(dāng)?shù)卮迕穹Q，借個(gè)身份證就能貸款，是當(dāng)?shù)厝硕贾赖摹懊孛堋薄Ｓ写迕癫聹y(cè)，張*志可能盜用信息貸款，把錢放給了別人。縣聯(lián)社無(wú)法辨別真?zhèn)危蚬膊块T求助后，臺(tái)安縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)介入調(diào)查，隨著警方介入調(diào)查，得知自己“被貸款”的村民越來(lái)越多，有村民稱可能涉及上千人。目前當(dāng)?shù)鼐秸谡{(diào)查中。

法律解析：

1984年4月6日，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)居民身份證試行條例》，規(guī)定：凡居住的中華人民共和國(guó)境內(nèi)的中國(guó)公民，除未滿16歲者和現(xiàn)役軍人，武裝警察，以及正在服刑的犯人和被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，均應(yīng)申領(lǐng)居民身份證。居民身份證具有證明公民身份的法律效力。居民身份證登記項(xiàng)目包括姓名、性別、民族、出生日期、住址和有效期。居民身份證的有效期分為10年、20年、長(zhǎng)期三種。實(shí)行居民身份證制度，是維護(hù)社會(huì)安定，建立良好社會(huì)秩序的需要，也是有效地保護(hù)公民合法權(quán)益的一項(xiàng)重要措施。

“被貸款”案件頻繁發(fā)生，主要反映了個(gè)別機(jī)構(gòu)貸款管理不力、審批不盡職等的問(wèn)題。

首先制度執(zhí)行不嚴(yán)格是形成借冒名貸款的直接原因。貸款經(jīng)辦人員在辦理業(yè)務(wù)時(shí)作風(fēng)不深入，沒(méi)能真正把好信貸投放的第一關(guān)。

其次，有些人員缺乏基本的職業(yè)道德和操守，在辦理信貸業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)不起利益的誘導(dǎo)或礙于情面，對(duì)違規(guī)貸款睜一只眼、閉一只眼。

最后，是崗位職責(zé)不到位是借冒名貸款長(zhǎng)期存在的重要原因。雖然**信用社與其他金融機(jī)構(gòu)相比，具有網(wǎng)點(diǎn)和人員的優(yōu)勢(shì)，但由于農(nóng)戶貸款面廣量大、額小分散，一個(gè)信貸員往往要承擔(dān)幾個(gè)村幾百戶的信貸業(yè)務(wù)，金融需求與從業(yè)人員不足反差明顯，導(dǎo)致貸前調(diào)查不到位、不徹底，給借冒名貸款的產(chǎn)生埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

當(dāng)前**信用社正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)就顯得尤為重要。****信用社系統(tǒng)有必要加強(qiáng)內(nèi)控體系，構(gòu)建防范風(fēng)險(xiǎn)更為完善的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭根治借冒名貸款，減少此類現(xiàn)象的發(fā)生。

如果偽造材料、冒名貸款一事屬實(shí)，原農(nóng)信社方面的相關(guān)責(zé)任人就有可能構(gòu)成騙取貸款罪，或貸款詐騙罪，需要承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任。