網友提問：

怎么認識買斷工齡?買斷工齡屬于違法行為嗎?

律師解答：

一、怎么認識買斷工齡?

“買斷工齡”是改革開放初期我國一些國有企業在改革過程中安置富余人員的一種辦法，即參照員工在企業的工作年限、工資水平、工作崗位等條件，結合企業的實際情況，經企業與員工雙方協商，報有關部門批準，由企業一次性支付給員工一定數額的貨幣，從而解除企業和富余員工之間的勞動關系，把員工推向社會的一種形式。

在當時，企業與員工之間一般沒有勞動合同，所有國有企業的正式員工都是“終身制”，我國的失業保險、醫療保險、養老保險等社會保障制度尚未建立，國有企業員工的醫療、養老保障完全依賴于企業，員工離開企業則不能享有醫療、養老、失業等社會保障，同時，一些國有企業在合資、改制過程中，又急需解決大量富余人員的安置問題。因為社會保障渠道單一，員工離開企業難以生存，企業不能無條件地把員工推向社會。但如果企業繼續負擔大量富余人員的醫療、養老問題，企業將被托垮。面對這些不能退休、不能繼續留在企業、企業又不能妥善安置的富余人員，經國家有關部門同意，一些國有企業采取了“買斷工齡”的形式，解除了富余員工與企業之間的勞動關系。

在當時的社會環境下，很多國有企業采取了“買斷工齡”的辦法安置富余員工也只是權宜之計。可見，“買斷工齡”是建立在國有企業員工“終身制”，且醫療保險、養老保險、失業保險等基本社會保障制度尚未建立的基礎之上，企業支付給員工“買斷工齡”的貨幣，應該視為企業解除與員工之間的勞動關系后企業支付給員工的經濟補償金。

二、買斷工齡是否屬于違法行為

勞動者須明確的是，“買斷工齡”是違法的。

《中華人民共和國勞動法》規定：“建立勞動關系應當訂立勞動合同”(16條);“用人單位和勞動者必須依法參加社會制度，繳納社會保險費”(72條)。可見，企業必須與員工簽訂勞動合同，并依法參加社會保險，繳納保險費。如果企業與員工解除勞動關系，員工即使不能迅速重新就業，也能依法享受失業保險、養老保險、醫療保險等社會保障待遇，而不存在員工離開單位就沒人管的問題，因此也就無須“買斷工齡”。但現在仍有一些國有企業無視國家政策法規的明文禁止，在安置富余人員時還采用“買斷工齡”的做法。針對這一現象，為了保障員工的合法權益，維護國家法制的統一，國家有關部門在制定勞動和社會保障政策時，嚴格禁止企業采取“買斷工齡”形式將員工推向社會。

1999年勞動和社會保障部頒布的《關于貫徹兩個條例擴大社會保險覆蓋范圍加強基金征繳工作的通知》規定：“任何單位都不能以‘買斷工齡’等形式終止職工的社會保險關系。”1999年國家經貿委、財政部、中國人民銀行《關于出售國有小型企業中若干問題意見的通知》也強調：“確保企業職工合法權益不受侵犯，出售方應在申請出售前征求職工對出售方案和職工安置方案的意見，任何部門和單位不得在企業出售中終止職工社會保險關系，不得借出售之機，違反國家有關規定對職工‘買斷工齡’或為職工辦理提前退休把職工推向社會。”

在《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《失業保險條例》等一系列勞動和社會保障法律、法規已經頒布和實施，我國已基本建立起一套較完善的社會保障制度之后，“買斷工齡”一詞就應該退出歷史舞臺，在現實生活中也不應該發生“買斷工齡”這類事情了。

時至今日，“買斷工齡”是國家政策法規明令禁止的，如果仍有企業在通過“買斷工齡”的形式與員工解除勞動關系，說明這個企業沒有依法為其員工繳納醫療保險、失業保險、養老保險，員工可以依法向勞動爭議仲裁委員會提起勞動仲裁，行政主管部門也應當依法對企業進行制止和制裁。