我國刑法第389條規(guī)定,為謀取不正當利益,給予國家工作人員以財物的,是行賄罪。對于已離退休的國家工作人員能否構(gòu)成受賄罪的主體在刑法理論界曾產(chǎn)生過較大爭議,主要有肯定說和否定說。但對于行賄罪的對象能否是已離退休的國家工作人員,刑法理論中論及較少。筆者認為,對于已離退休的國家工作人員,其本身已無職可瀆,應(yīng)該不能成為行賄罪指向的對象。但是,如果是已離退休的國家工作人員被原單位返聘留用,行賄人通過向該人行賄,以謀取不正當利益的;或者是行賄人與國家工作人員事先約定,在國家工作人員在職時為行賄人謀取不正當利益,而在國家工作人員離職后給予財物的,應(yīng)該構(gòu)成行賄罪。其主要理由是:
1.向已離退休但被返聘留用的國家工作人員行賄,其行為侵犯了行賄罪的法益。
行賄罪之所以被規(guī)定在刑法第八章“貪污賄賂罪”中,說明了行賄罪的法益是國家機關(guān)和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的正常工作秩序和國家的廉政建設(shè)制度。行賄罪是舉動犯,也是目的犯,向已離退休但被返聘留用的國家工作人員行賄,其行為的目的是為了通過已離、退休但被返聘留用的國家工作人員的職務(wù)行為,謀取不正當利益,其性質(zhì)與向國家工作人員行賄的性質(zhì)是一致的,同樣侵犯了國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的正常工作秩序和國家的廉政建設(shè)制度,具有刑事可罰性及當罰性。
2.已離退休但被返聘留用的國家工作人員的身份仍是法律意義上的“國家工作人員”。
國家工作人員離退休后被返聘留用,在這種情況下,稱行為人是“離退休”的國家工作人員,是對其原有職務(wù)而言的。從其現(xiàn)有身份看,其受原單位聘用,實際上已經(jīng)成為接受原單位委派而從事公務(wù)的人員,其已擔(dān)任了一定公務(wù)活動的職權(quán),可視為刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”,也就再次成為法律意義上的“國家工作人員”。如果行賄人通過其返聘后的職務(wù)之便,謀取不正當利益并給予其財物,理當以行賄罪論處。
3.2000年7月21日最高人民法院《關(guān)于國家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,離退休后收受財物行為如何處理問題的批復(fù)》中指出:國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,并與請托人事先約定,在其離退休后收受請托人財物,構(gòu)成犯罪的,以受賄罪定罪處罰。由此,如果是行賄人與國家工作人員事先約定,由國家工作人員在職時為其謀取不正當利益,而到離職后再給予財物,行為人的行賄行為也應(yīng)當構(gòu)成行賄罪。從刑法理論上看,這種行賄行為可以看作是分兩部分組成,第一部分是行賄人要求國家工作人員為其謀取不正當利益,并約定在國家工作人員離、退休后給予財物;第二部分是行為人在國家工作人員離職后給予財物,可以說,整個行賄的時間跨度比較長,跨越了國家工作人員的在職時期和離職時期,其行為也侵犯了行賄罪的法益,符合行賄罪的構(gòu)成,應(yīng)該以行賄罪定罪處罰。
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簡介:
萬育緒律師,中共黨員,中華律師協(xié)會會員,具有證券業(yè)從業(yè)資格和相關(guān)會計、稅法知識,多年來一直致力于法律研究和實踐,曾擔(dān)任某大型集團企業(yè)法務(wù)主管,有較強的法學(xué)理論功底和豐富的工作經(jīng)歷。自執(zhí)業(yè)以來先后辦理了各類訴訟及非訴法律事務(wù),尤其精通民商事案件的辦理,長期專注于企業(yè)內(nèi)控管理、合同糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛、票據(jù)糾紛、證券法與金融法律業(yè)務(wù)、侵權(quán)損害賠償糾紛以及常年法律顧問事務(wù)。常以誠信為本,勤勉盡責(zé)的工作態(tài)度深受當事人的信任和好評,愿以豐富的社會閱歷和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗,為您或您的單位提供專業(yè)、周到、盡責(zé)的法律服務(wù)。
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