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房子在市場中有小產權與大產權之分，所謂的小產權房是指在農村集體土地上建設的房屋，未繳納相關費用，且其產權證是由鄉政府或村政府頒發。國家對小產權房，有很多政策要求，例如小產權房在市場中如何交易呢，下面簡要給大家介紹下鄭州市小產權房政策的相關知識。

一、產權區分

國家發產權證的叫“大產權房”，國家不發產權證的叫“小產權房”。大、小產權房的爭議不在房屋所有權，而是土地使用權。對小產權的解釋主要有3種：

1. 是針對發展商的產權而言，將發展商的產權叫大產權，購房人的產權叫小產權，這種叫法是因為購房人的產權是由發展商一個產權分割來的。

2. 是按房屋再轉讓時是否需要繳納土地出讓金來區分的，不用再繳土地出讓金的叫大產權，要補繳土地出讓金的叫小產權。按這種解釋普通商品房就是大產權房，經濟適用房就是小產權房。

3. 是按產權證的發證機關來區分的，國家發產權證的叫大產權，國家不發產權證的，由鄉鎮政府發證書的叫小產權，又被稱為鄉產權，鄉產權并不構成真正法律意義上的產權。

前兩個解釋的小產權是合法的，只要交足購房款，或轉讓時補繳土地出讓金即可自由買賣，其法律規定較為明確。而第三個解釋的小產權的法律屬性存在較大爭議，拿不到真正法律意義上的產權證。

二、出臺政策

2008年1月，國務院下發《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》指出，任何涉及土地管理制度的試驗和探索，都不能違反國家的土地用途管制制度。

2008年7月15日，國土部下發通知，要求盡快落實農村宅基地確權發證工作，但明確指出不得為小產權房辦理任何形式的產權證明。

2009年9月1日，國土部下發《關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地

利用的通知》，再次向地方政府重申，堅決叫停各類小產權房。

2010年1月31日，國土資源部表示將重點清理“小產權房”。

2012年2月21日，國土部在“2011年房地產用地管理調控等情況”新聞發布會上表示，2012年起各地土地市場流標、流拍類現象須及時上報。同時將限期處理土地閑置等違法違規類案件，包括試點處理小產權房問題。[1]

2013年11月，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。《決定》提出的是改革的方向，包括土地制度改革的方向，并沒有談及如何解決“小產權房”這樣具體的問題。[4]

2013年11月22日，國土資源部、住房城鄉建設部下發緊急通知，要求全面、正確地領會十八屆三中全會關于建立城鄉統一的建設用地市場等措施，嚴格執行土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，嚴格實行土地用途管制制度，嚴守耕地紅線，堅決遏制在建、在售“小產權房”行為。[5]

三、2016-2020年鄭州市小產權房最新政策

小產權房在鄭州越來越隱蔽，“拆遷安置房”等仍在銷售

專家稱，對非安置對象來說，即使買的安置房本身手續沒問題，出現糾紛時產權也不受保障

此外，凡是沒有土地證、規劃證的房子，都約等于小產權房，購買更是沒保障

3月末，小產權房初步清理整治政策方案已經上報國務院。這一消息的披露讓小產權房以及它們的命運再次受到人們的關注。

據透露，在清理整治方案中，對尚未銷售的小產權房，一定年限后新建、續建的小產權房，必須全部停建、停售。

然而在鄭州，一些打著城中村拆遷后“村民安置用房”名義的房子仍然在銷售，記者暗訪發現，這些樓盤并沒有商品房預售證等手續

結合，以上知識可以看出，小產權房國家規定是不能進行明確交易的，特別是鄭州市小產權房政策中對小產權房相關要求已經很明確的。小產權房，房子在法律上不是屬于你的，所以如果要抵押一般銀行不會貸款給你，法律也不允許上市買賣。雖然在價格上深受資金有限制的購房者的青睞，但“小產權房”存在諸多風險，最大的問題就是無法辦理產權，不受法律的保護。

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