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寧波
稅務行政復議前置條件
稅務行政復議前置條件
復議前置是指行政相對人對具體行政行為不服，在尋求法律救濟途徑時，應當先選擇向行政復議機關申請行政復議，而不能直接向人民法院提起行政訴訟;如果經過行政復議之后行政相對人對復議決定仍有不同意見的，才可以向人民法院提起行政訴訟。在我國當前的法律體系中，共有6種情況需要復議前置，散見于《海關法》、《國家安全法》、《商標法》、《專利法》、《稅收征收管理法》之中。
其中涉及到稅收的《稅收征收管理法》第八十八條是這樣規定的：納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然后可以依法申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
由于《稅收征管法》是稅收法律體系中的“憲法”，統領著整個稅收法律體系，人們看到此款后可能產生一種認識，即針對稅收的行政行為，或者說是稅務機關所做出的具體行政行為都需要復議前置，其實這種認識是錯誤的，無論從法律條文上還是理論上都是站不住腳的。
從法律條文規定上看，我們可以細看《稅收征管法》第八十八條中的字眼：納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發生爭議時，在依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保后可申請行政復議，對復議不服的，再向人民法院起訴。可以看出只有納稅上發生爭議時才屬于復議前置的范疇，那么何為納稅爭議，《稅收征管法實施細則》第一百條有規定，納稅爭議是指納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人對稅務機關確定納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據、納稅環節、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為有異議而發生的爭議。這些爭議可總結為12個字“征不征、怎么征、征多少、對誰征”，行政相對人只有對這些爭議不服才需要復議前置，像稅務機關的其他行為如行政處罰決定、行政許可行為、強制執行措施、稅收保全措施，如果行政相對人對這些具體行政行為不服，既可以向作出決定的稅務機關的上級機關提出復議申請，也可以直接向人民法院提起行政訴訟，不受《征管法》第八十八條復議前置規定的限制。
根據以上內容的相關回答可以得出，只有納稅上發生爭議時才屬于復議前置的范疇，納稅爭議是指納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人對稅務機關確定納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據、納稅環節、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為有異議而發生的爭議，如果您還有其他法律問題的可以咨詢律霸網相關律師。
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