一、行政復議是不是民事糾紛
行政復議是屬于對行政決定不服提起的,是針對具體的行政行為,而不是民事行為,所以行政復議不是民事糾紛。
《中華人民共和國行政復議法》
第一條 為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,保障和監督行政機關依法行使職權,根據憲法,制定本法。
第二條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益,向行政機關提出行政復議申請,行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定,適用本法。
第三條 依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項,履行下列職責:
(一)受理行政復議申請;
(二)向有關組織和人員調查取證,查閱文件和資料;
(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當,擬訂行政復議決定;
(四)處理或者轉送對本法第七條所列有關規定的審查申請;
(五)對行政機關違反本法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議;
(六)辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項;
(七)法律、法規規定的其他職責。
二、申請行政復議時可以一并提出賠償請求嗎
(一)申請行政復議時一并提出賠償請求
根據《行政復議法》第29條和《國家賠償法》第9條規定,申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求,由復議機關既對具體行政行為的合法性和合理性進行審查,在確認具體行政行為違法之后,同時又對申請人因此而遭受的損害作出賠償決定。
(二)政復議機關的審查以及作出決定
行?政復議機關對申請人提出的復議申請原則上實行書面審查,并先依據法律、法規及規章等對被提起復議的具體行政行為的合法性和合理性進行審查,只有在確認具體?行政行為違法的前提下,才對賠償請求進行審查。如果認定具體行政行為合法給予維持就可以不再審查賠償請求,而直接作出不予賠償決定。同時,在賠償處理中,?行政復議機關可以適用調解,并以調解書的形式解決賠償爭議,但也可直接作出賠償決定。
如果,申請人對復議機關作出的不予賠償復議決定或對作出的賠?償金額有異議的,可以在收到復議決定書之日起15日內,向人民法院提起行政賠償訴訟。當然,對復議機關作出的具體行政行為審查決定以及賠償決定都不服,可?以在復議決定書之日起15日內,向人民法院提起行政訴訟附帶賠償訴訟。
三、民事糾紛的特點
1、平等性。民事訴訟中,訴訟主體之間的地位是平等的。比如張三開了一家企業,李四是張三的員工,因為薪資問題,李四把張三的企業告上法庭,雖然李四是這家企業的員工,但是,在民法上,李四和這家企業是平等的,和企業的法定代表人張三,也是平等的;
2、局限性。民事糾紛的范圍,僅僅局限于民事權利和義務的爭議,不包括民事權利義務爭議之外的東西,比如張三欠李四錢,張三應該還債,這是張三的義務,李四有權起訴張三,這是李四的權力,至于民事權利義務之外的糾紛,比如李四把張三打了,張三選擇報警,這就不屬于民事糾紛的范圍了;
3、可處分性。民事糾紛之間的民事主體之間,是有權處分他們之間的民事糾紛的。繼續比如說,張三欠李四錢,如果李四始終不向法院提起訴訟,那么,法律上也不會主動干涉這借貸關系,因此李四已經做出處分,那就是不追討債務;而又假設說,李四把張三告了,張三知道自己難以勝訴,于是主動找李四和解,并主動還錢,而后,張三有權撤訴,這也是可處分性的體現,與之有鮮明對比的是刑事爭議:比如說張三把李四打成重傷,即便是李四不主動報警,那么,公安機關也有權力對此做出立案,并且,即便李四承諾,愿意就把張三打成重傷這件事兒,給予張三一大筆賠款,但即便如此,李四仍舊要受到法律制裁。這就體現了刑事糾紛和民事糾紛在可處分性上的區別。
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