一、行政復議是不是民事糾紛

行政復議是屬于對行政決定不服提起的，是針對具體的行政行為，而不是民事行為，所以行政復議不是民事糾紛。

《中華人民共和國行政復議法》

第一條　為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請，行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法。

第三條　依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項，履行下列職責：

(一)受理行政復議申請;

(二)向有關組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料;

(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定;

(四)處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關規(guī)定的審查申請;

(五)對行政機關違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權限和程序提出處理建議;

(六)辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

二、申請行政復議時可以一并提出賠償請求嗎

(一)申請行政復議時一并提出賠償請求

根據(jù)《行政復議法》第29條和《國家賠償法》第9條規(guī)定，申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，由復議機關既對具體行政行為的合法性和合理性進行審查，在確認具體行政行為違法之后，同時又對申請人因此而遭受的損害作出賠償決定。

(二)政復議機關的審查以及作出決定

行?政復議機關對申請人提出的復議申請原則上實行書面審查，并先依據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章等對被提起復議的具體行政行為的合法性和合理性進行審查，只有在確認具體?行政行為違法的前提下，才對賠償請求進行審查。如果認定具體行政行為合法給予維持就可以不再審查賠償請求，而直接作出不予賠償決定。同時，在賠償處理中，?行政復議機關可以適用調(diào)解，并以調(diào)解書的形式解決賠償爭議，但也可直接作出賠償決定。

如果，申請人對復議機關作出的不予賠償復議決定或?qū)ψ鞒龅馁r?償金額有異議的，可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政賠償訴訟。當然，對復議機關作出的具體行政行為審查決定以及賠償決定都不服，可?以在復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟附帶賠償訴訟。

三、民事糾紛的特點

1、平等性。民事訴訟中，訴訟主體之間的地位是平等的。比如張三開了一家企業(yè)，李四是張三的員工，因為薪資問題，李四把張三的企業(yè)告上法庭，雖然李四是這家企業(yè)的員工，但是，在民法上，李四和這家企業(yè)是平等的，和企業(yè)的法定代表人張三，也是平等的;

2、局限性。民事糾紛的范圍，僅僅局限于民事權利和義務的爭議，不包括民事權利義務爭議之外的東西，比如張三欠李四錢，張三應該還債，這是張三的義務，李四有權起訴張三，這是李四的權力，至于民事權利義務之外的糾紛，比如李四把張三打了，張三選擇報警，這就不屬于民事糾紛的范圍了;

3、可處分性。民事糾紛之間的民事主體之間，是有權處分他們之間的民事糾紛的。繼續(xù)比如說，張三欠李四錢，如果李四始終不向法院提起訴訟，那么，法律上也不會主動干涉這借貸關系，因此李四已經(jīng)做出處分，那就是不追討債務;而又假設說，李四把張三告了，張三知道自己難以勝訴，于是主動找李四和解，并主動還錢，而后，張三有權撤訴，這也是可處分性的體現(xiàn)，與之有鮮明對比的是刑事爭議：比如說張三把李四打成重傷，即便是李四不主動報警，那么，公安機關也有權力對此做出立案，并且，即便李四承諾，愿意就把張三打成重傷這件事兒，給予張三一大筆賠款，但即便如此，李四仍舊要受到法律制裁。這就體現(xiàn)了刑事糾紛和民事糾紛在可處分性上的區(qū)別。

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