網友提問:對行政復議的性質定位不明確的問題
律師解答:
行政復議的性質關系到行政復議立法的價值取向,也關系到整個行政復議制度的構架,以及行政復議工作的發展方向。
相關法律知識:對行政復議正確定性非常重要。一直以來,對行政復議的性質定位主要存在兩種觀點:一種觀點認為行政復議制度,是行政機關內部上級對下級的層級監督和糾錯機制,稱為“監督說”;另一種觀點認為,行政復議制度是一種行政救濟制度,是行政管理相對人對行政機關所作的具體行政行為有異議時,申請復查及糾正的救濟制度,屬于通常所說的“民告官”的范圍,稱為“救濟說”。雖然二者并不對立,但層級監督是行政機關的內部行為,在性質上以行政手段為主導;而“救濟”是外部行為,獨立于行政執法機關之外,在性質上以司法手段為主導,理論上二者不能共存。
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