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寧波
研究稅務行政復議的問題的原因
[1]為了保障公民權利、防止行政權的濫用，必須建立各種監督制度和救濟途徑，行政復議就是其中重要的一種。著名行政法學者姜*安這樣描述過行政復議的重要意義，他說，人類文明包括物質文明、精神文明和制度文明。在現代社會，制度文明的重要內容和標志是民主、法治和市場經濟體制。而行政復議則是民主、法治的重要制度架構，是市場經濟體制正常運作的重要保障?；蛘呖梢哉f民主、法治是現代文明的構成要件，它本身又是由一系列體現民主、法治精神的制度構成的，如人民參與國家管理制度、政府行為公開制度、行政程序制度、司法審查制度和行政復議制度等。這些制度與市場經濟有著密切的聯系，它們形成市場經濟運作的軟環境。就行政復議而言，它為市場主體提供解決行政爭議的途徑，為保護市場主體合法權益提供救濟機制，為市場的正常運作提供解決行政爭議的途徑，為保護市場主體合法權益提供救濟機制，為市場的正常運作提供行政秩序保障。有了這些途徑、機制、保障，才可能激發出市場主體競爭、開拓、創新、發展的積極性
[2]在法律實踐當中，行政復議的意義也得到重視。2006年12月2日至3日舉行的全國行政復議工作座談會上，國務院秘書長華*敏指出，行政復議是解決行政爭議、化解社會矛盾的重要法律制度和法定渠道。加強行政復議工作，是妥善化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的必然要求，是維護人民群眾合法權益的重要途徑，是建設法治政府的重要內容，是促進政府自身建設的重要手段。各地、各部門要充分認識新形勢下加強行政復議工作的重要性和必要性
[3]同時，12月4號的人民日報評論員文章也指出，行政復議制度作為保護人民群眾合法權益、保障和監督行政機關依法行使職權的重要法律制度，涵蓋了利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制等方面的內容，是解決行政爭議的重要法定渠道，是加快建設法治政府、構建和諧社會的重要環節，必將在保障社會公平正義、促進社會和諧諸方面扮演更加重要的角色。通過發揮行政復議在解決行政爭議方面的重要作用，有利于把行政爭議化解在基層、化解在矛盾初始階段、化解在行政系統內部，防止行政糾紛擴大和激化，有利于進一步密切黨和政府與人民群眾的關，從而推動社會和諧。
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