行政復議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益,依法向上級行政機關或者法律規定的特定行政機關提出申請,由受理申請的行政機關對該具體行政行為的合法性和適當性依法進行審查并作出決定的法律制度。行政復議是解決行政爭議的制度,但不是解決行政爭議的唯一制度。除了行政復議外,解決行政爭議的還有行政信訪制度、行政訴訟制度等。
行政復議有什么特點?
行政復議作為一種獨特的解決行政爭議的制度,具有以下特點:
(1)行政復議是由認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織依法提出復議申請而引起的。
(2)行政復議所要解決的是行政爭議。
(3)行政復議的主持者是行政復議機關。
(4)行政復議以審查具體行政行為的合法性和適當性為內容。
(5)行政復議是一種法定的程序性活動。
行政復議和行政訴訟有什么關系?
行政復議與行政訴訟關系非常密切,兩者都以行政爭議為調整對象,都具有權利救濟的功能。但是,行政復議與行政訴訟畢竟是兩種不同的權利救濟手段。從理論上講,行政復議為行政程序;行政訴訟為司法程序,行政程序一般要先于司法程序,行政程序正在進行時,不允許司法程序介入其中。也就是說,對同一行政爭議,行政復議和行政訴訟不能同時并行使用,因為這是兩種性質不同、受案范圍不同、層次不同、工作方式不同的法律制度。行政復議通過發揮行政機關在行政管理和專業技術上的優勢,迅速查清案情,及時解決爭議,從而給行政管理相對人提供直接及時的救濟,但它自身又有著難以避免的缺陷,其公正性、權威性不及行政訴訟。因此,如果出現通過行政復議無法解決爭議的情況,自然應由行政訴訟來接替它。除法律規定必須復議前置的情形,相對人可以根據兩者的不同特點和實際情況,選擇最有利的救濟方式。由此可見,行政復議和行政訴訟在對相對人提供救濟方面各有特點,兩者相輔相成。共同構筑現代社會解決行政爭議、保護行政相對人合法權益的有效途徑。
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