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出具調(diào)查反饋函屬于行政復(fù)議范圍嗎
受理B公司的行政復(fù)議申請(qǐng)后，對(duì)出具調(diào)查反饋函行為是否屬于行政復(fù)議范圍，復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部有三種意見(jiàn)。
第一種意見(jiàn)認(rèn)為，調(diào)查反饋函是國(guó)家行政機(jī)關(guān)之間的內(nèi)部公文，根據(jù)《行政復(fù)議法》第六條、第八條的規(guī)定，不屬于行政復(fù)議范圍，因此對(duì)B公司的復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以駁回。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為，調(diào)查反饋函只是出具給法院作為判案的民事證據(jù)，并未直接侵犯B公司的合法權(quán)益。根據(jù)《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定，B公司不是合格的復(fù)議申請(qǐng)人，因此對(duì)B公司的復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以駁回。
第三種意見(jiàn)認(rèn)為，根據(jù)《行政復(fù)議法》第六條第(十一)項(xiàng)規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)人不僅限于行政相對(duì)人，存在利害關(guān)系的第三人也可以成為復(fù)議案件的申請(qǐng)人。本案中，某市工商局出具調(diào)查反饋函的行為明顯對(duì)B公司的合法權(quán)益造成了影響，因此，B公司應(yīng)當(dāng)是合格的復(fù)議申請(qǐng)人。
最終，復(fù)議機(jī)關(guān)采納了第三種意見(jiàn)，受理了B公司的復(fù)議申請(qǐng)。并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，撤銷了某市工商局的調(diào)查反饋函。
筆者認(rèn)為，在復(fù)議實(shí)踐中，雖然大量法律未明文列舉的行政行為被排除在行政復(fù)議范圍之外，但是行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十七條確立的行政復(fù)議“以不受理為例外”的原則，積極主動(dòng)擴(kuò)大行政復(fù)議范圍，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)行政復(fù)議這種方式表達(dá)利益訴求，將大部分行政糾紛解決在初發(fā)階段，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
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張俊楠，遼寧天同律師事務(wù)所專職律師，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)，以409分成績(jī)通過(guò)國(guó)家司法考試（本溪市第一名）持有律師執(zhí)業(yè)證，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，基金從業(yè)資格證書(shū)。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，法學(xué)理論功底扎實(shí)，思維嚴(yán)謹(jǐn)周密，工作期間，代理大量重大疑難民商事訴訟案件，為中國(guó)信達(dá)遼寧分公司、沈陽(yáng)華晨專用車有限公司、遼陽(yáng)志誠(chéng)房地產(chǎn)有限公司、天津中石化中海船舶燃料有限公司、龍電集團(tuán)有限公司、北京交融國(guó)際化工有限公司、云南文山高田三七種植有限公司提供訴訟爭(zhēng)議解決服務(wù)。還曾作為主要牽頭人承辦某國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解項(xiàng)目（項(xiàng)目進(jìn)行中），該項(xiàng)目涉及前期盡調(diào)，后期訴訟的全流程風(fēng)險(xiǎn)化解作業(yè)，涉及爭(zhēng)議近100億元，已經(jīng)為客戶挽回了數(shù)億元的經(jīng)濟(jì)損失。
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