由于司法行政復(fù)議是一種依申請的行政行為,即司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)司法行政相對人的申請,在審查被申請的行政行為是否合法、適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上,依法作出的一種行政行為。
申請行政復(fù)議有什么法定條件
第一,申請人具有主體資格根據(jù)規(guī)定,行政復(fù)議申請人是認(rèn)為具體行政行為(行政處罰)侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。
《行政復(fù)議法》第十條規(guī)定:依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的,作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人。申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。
第二,具有明確的被申請人行政復(fù)議被申請人,是指因?yàn)樯暾埲酥缚仄渚唧w行政行為(行政處罰)侵犯申請人的合法權(quán)益,而由行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)或者組織。被申請人是任何一個行政復(fù)議案件都不可缺少的行政復(fù)議參加人。如果沒有被申請人,或者被申請人不明確,行政復(fù)議機(jī)關(guān)就無法進(jìn)行行政復(fù)議。因此,申請人在提出行政復(fù)議申請時必須指明侵犯其合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)。
第三,有具體的請求和根據(jù)申請行政復(fù)議,必須有具體的行政復(fù)議請求,如請求行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤消或者變更行政處罰行為、請求減輕行政處罰、請求被申請人予以行政賠償?shù)龋允剐姓?fù)議機(jī)關(guān)明確申請人的行政復(fù)議主張。申請人還需要具備能夠證明行政處罰等行政行為已經(jīng)作出并侵犯其合法權(quán)益的事實(shí)材料,如《行政處罰決定書》、罰款收據(jù)等,以說明行政復(fù)議申請有充分理由和事實(shí)根據(jù)。否則,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可不予受理。
第四,復(fù)議機(jī)關(guān)有管轄權(quán)限對行政處罰不服申請行政復(fù)議,必須符合行政復(fù)議管轄的規(guī)定。申請人向無管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請,行政復(fù)議不能成立。《行政復(fù)議法》第十二條、第十三條、第十四條的規(guī)定:對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議,也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請裁決,國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。另外,根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定,當(dāng)事人對工商行政管理管理機(jī)關(guān)的具體行政行為不服,除了按照以前的規(guī)定向上級工商行政管理機(jī)關(guān)申請復(fù)議外,還可以向同級人民政府申請復(fù)議。
《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定:申請人對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的,可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復(fù)議;省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的,依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。
第五,符合法定的申請期限申請人對行政處罰申請行政復(fù)議,必須在法定的期限內(nèi)向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出。《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定:公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
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