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寧波
信訪機構可以作為行政復議的被申請人嗎
為此，對于此類行政復議申請不能一概拒之門外。
一是只有縣級以上政府設立的信訪局，才有可能成為行政復議的被申請人。因為一般情況下，縣以上政府所設立的信訪局具有獨立的法人資格，有自己的名稱，有獨立的財產，有單獨的辦公場所。國務院頒布的《信訪條例》作為行政法規已授權政府信訪機構(信訪局)承辦信訪事項，能夠對外單獨承擔。而政府部門內部設立的信訪處(科)、信訪辦等，財物不獨立，《信訪條例》也沒有授權，不能單獨對外承擔法律責任，因此，也不能成為復議中的被申請人。如果政府部門內部的信訪處(科)因辦理信訪事項對公民造成侵權的，由該政府部門承擔法律責任，作為被申請人。
二是只有縣級以上政府信訪局作出兩類行為，才可導致信訪局成為被申請人。政府信訪局的職責多是轉辦、交辦、協調信訪事項，作出的《信訪答復意見》、《復查意見》、《復核意見》一般是向當事人說明事實真相，不改變原行政機關的行政決定，所以，一般不會侵害信訪人的實體權利。對這些答復意見不服申請行政復議的，復議機關依法不能受理，信訪局就不能成為被申請人。
但當出現以下兩種情況時，政府信訪局有可能成為復議中的被申請人。
一種情況是信訪局的《信訪答復意見》、《復查意見》改變了原行政機關的決定，造成了對信訪人新的權益侵害，信訪事項又屬于的，信訪局就可以成為復議的被申請人。
第二種情況是，信訪局對信訪人的信訪事項置之不理，應該書面答復而不答復，超過《信訪條例》規定的答復期限，信訪事項又屬于行政復議范圍的，就構成行政不作為，也可以成為復議中的被申請人。
三是兩種特殊情況。第一種，《信訪條例》第35條第3款規定：信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。當事人對《復核意見》不服申請復議的，因復議機關是當然的行政機關，假如《復核意見》改變了原機關的決定，造成了對當事人權益的侵害，復議機關依據以上規定也不能受理。當事人可以提起行政訴訟。第二種，信訪局協調處理黨委系統的事項作出的行為或不作為，復議機構不能受理。此時，信訪局行使的是黨委信訪局的職能，行政機關無權干預。
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