行政復(fù)議是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)(依法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān))提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請后，依照法定程序?qū)υ唧w行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。

黨和國家高度重視行政復(fù)議工作。1990年12月24日，國務(wù)院發(fā)布《行政復(fù)議條例》，以行政法規(guī)的形式在我國建立了統(tǒng)一的行政復(fù)議制度。1999年4月29日，九屆全國人大常委會第九次會議通過《中華人民共和國行政復(fù)議法》，自1999年10月1日起施行。行政復(fù)議法的公布施行，是貫徹依法治國基本方略的重大步驟，標(biāo)志著我國以法律形式確認(rèn)的行政復(fù)議制度正式誕生。為了進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會中的作用，2007年5月29日，國務(wù)院公布了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，自2007年8月1日起施行。行政復(fù)議法及其實(shí)施條例的全面、正確實(shí)施，促進(jìn)了各級政府及其部門依法行政，從嚴(yán)治政，為建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠信政府、廉潔政府、陽光政府、服務(wù)政府、效能政府，發(fā)揮了積極重要的作用。

行政復(fù)議作為化解社會矛盾的重要法律制度，具有方便群眾、快捷高效、方式靈活、不收費(fèi)等特點(diǎn)和優(yōu)勢。行政復(fù)議的功能定位主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是化解矛盾的功能。通過行政復(fù)議，能夠妥善解決因政府配置土地、礦產(chǎn)等自然資源和公共資源引發(fā)的行政爭議，有效發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;能夠妥善解決因行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、違法集資、非法攤派等引發(fā)的行政爭議，促進(jìn)政府對市場的監(jiān)管更加有效;能夠妥善解決因不頒發(fā)許可證、不及時(shí)審批、不發(fā)放撫恤金、社會保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的行為等引發(fā)的行政爭議，及時(shí)制止行政機(jī)關(guān)的不作為，提高政府公共服務(wù)水平。

二是保護(hù)權(quán)利的功能。通過行政復(fù)議，能夠切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，保證憲法和法律賦予人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。能夠及時(shí)聽取人民群眾對政府管理的意見和呼聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并撤銷違法和明顯不當(dāng)?shù)男姓袨椋乐购捅苊庑姓謾?quán)行為的發(fā)生。

三是糾正錯(cuò)誤的功能。通過行政復(fù)議，可以促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，既能夠糾正具體行政行為中主體違法、權(quán)限違法、依據(jù)違法、程序違法和處理失當(dāng)?shù)膯栴}，也能夠糾正與具體行政行為相關(guān)聯(lián)的抽象行政行為的違法問題;既能夠糾正行政機(jī)關(guān)違法作為的問題，也能夠糾正違法不作為的問題;既能夠糾正已經(jīng)發(fā)生的行政違法行為，也能夠通過糾正行政違法行為產(chǎn)生警示效應(yīng)。

四是教育引導(dǎo)的功能。通過行政復(fù)議，能夠教育引導(dǎo)群眾理性依法維權(quán)，增強(qiáng)干部群眾的法治觀念。能夠把處理行政爭議的過程變?yōu)檫M(jìn)行法治教育和法治訓(xùn)練的過程，起到“辦結(jié)一案，教育一片”的作用。