一、稅務行政復議的申請
稅務行政復議申請,是指公民、法人或其他組織對稅務機關作出的不服,向法定復議機關作出行政復議,要求其對某一具體行政行為進行審查并作出裁決的書面或口頭意見。申請是稅務行政復議程序的第一個環節。
(一)申請方式
申請人既可以書面方式申請復議,也可以口頭方式申請復議。書面申請不再有原來的內容和格式等條件限制;口頭申請也不僅僅適用于不識字的申請人。它指復議申請人通過口頭提出申請,由復議機關工作人員記入筆錄,經核對,由復議申請人簽名或蓋章,而達到提起復議的目的。
復議申請書應有以下的內容:
1.申請人姓名、性別、年齡、職業、住址等申請人的基本有關記錄;
2.被申請人的名稱、地址;
3.被提起復議的具體行政行為的有關內容;
4.復議申請的要求和理由;
5.申請人對具體行政行為的執行情況;
6.申請日期,其他材料和證明。
(二)申請期限
《》規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自該具體行政行為之日起60日內向復議機關申請復議。因此,稅務行政復議的申請期限也應該是60日。
復議申請條件根據《行政復議法》,僅限于以下五種:
1.申請的行為屬于行政復議的受案范圍;
2.申請必須在法定期限內提出,如無特殊情況不能超過60日提出復議申請;
3.申請人必須具備主體資格,即法定權益未受具體行政行為侵害的人,不能提出復議申請;
4.是否符合法定的申請條件;
5.是否已向人民法院提起訴訟。
對符合復議申請的,應及時以書面形式通知申請人自收到復議書之日起受理復議;對不予受理的復議申請,應書面通知不予受理的理由及申請人的申訴權。
二、稅務行政復議的審理
根據《行政復議法》的規定,稅務行政復議機關收到復議申請后,應當在5日內進行審查。并將復議申請書副本在受理之日起7日內發送給申請人,被申請人應在收到復議申請書副本之日起10日內,向稅務行政復議機關提交作出具體行政行為的有關材料和證據,提交答辯書,答辯書應當包含如下內容:
1.被申請人的名稱、地址,法人代表姓名、職務;
2.答辯的事實和理由;
3.作出具體行政行為的事實及有關證據材料;
4.作出答辯的年、月、日,加蓋單位印章。
稅務行政復議的審理主要有書面審理和開庭審理,并以書面審理為主要形式,其程序主要包括:
1.調查取證。復議機關要對復議的行政行為進行深入調查研究,核實有關證據,判定受復議的稅務行政行為的合法性和適當性。
2.召開復議委員會會議進行討論。復議調查人員在完成審閱有關材料,深入調查取證,并參照有關法律法規后作出審查報告,復議委員會再進行集體討論,綜合出處理意見。
3.制作復議決定書。復議決定書根據復議委員會形成的復議,結論而制作,經復議機關法定代表簽名并加蓋復議機關印章后正式形成。
4.文書送達執行。復議機關應盡快把復議決定書送達當事人。復議決定書一經送達即生效。
(一)審查的內容
審查稅務行政復議案件,應當對被申請人作出的原具體行政行為的合法性和適當性進行審查,具體為:
1.作出稅務具體行政行為的主體是否具備執法主體資格;
2.稅務具體行政行為事實是否清楚,證據是否確鑿,理由是否充分;
3.稅務具體行政行為適用的依據是否正確;
4.作出稅務具體行政行為是否符合法定程序;
5.稅務具體行政行為有無明顯不當。
(二)審查的中止和終止
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