行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)載明的具體內(nèi)容有哪些
(一)申請(qǐng)人的基本情況,包括:公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼;法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)被申請(qǐng)人的名稱;
(三)行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由;
(四)申請(qǐng)人的簽名或者蓋章;
(五)申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。
一、申請(qǐng)人的基本情況
申請(qǐng)人是公民的,應(yīng)當(dāng)寫明申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼;申請(qǐng)人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)寫明法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。申請(qǐng)人如果有委托代理人的,還應(yīng)當(dāng)寫明委托代理人的基本情況。包括委托代理人的姓名、工作單位、住所、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
此外,申請(qǐng)人還可以寫明通信地址、電話等聯(lián)系方式,以便復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人聯(lián)系,有利于案件的審理和調(diào)查,維護(hù)申請(qǐng)人權(quán)利。因此,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)保證所填聯(lián)系方式的真實(shí)性和有效性。
二、被申請(qǐng)人的名稱
被申請(qǐng)人的名稱應(yīng)當(dāng)寫正式名稱,不能隨意使用簡(jiǎn)稱或者?不完全的名稱,以保證認(rèn)定被申請(qǐng)人的準(zhǔn)確性。有一種觀點(diǎn)認(rèn)?為,申請(qǐng)人還要寫明被申請(qǐng)人的住址、法定代表人的姓名、職務(wù)等基本情況。這實(shí)際上加重了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān),卻沒有什么實(shí)際意義。因?yàn)椋姓?fù)議機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人的上級(jí)機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)知道被申請(qǐng)人的地址等基本情況,不需要申請(qǐng)人去幫助查明。申請(qǐng)人知道不知道被申請(qǐng)人的地址、法定代表人等情況,不應(yīng)當(dāng)影響其申請(qǐng)復(fù)議權(quán)利的行使。
三、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由
這是行政復(fù)議申請(qǐng)書中的核心部分。
(一)行政復(fù)議請(qǐng)求,是指申請(qǐng)人通過申請(qǐng)行政復(fù)議希望達(dá)到的目的,主要包括:
1.申請(qǐng)撤銷或變更具體行政行為。申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的?具體行政行為違法或不當(dāng),請(qǐng)求行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或變更該具?體行政行為。這是行政復(fù)議中最為普遍的一種復(fù)議請(qǐng)求。
2.申請(qǐng)確認(rèn)具體行政行為違法。申請(qǐng)人要求復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)?原具體行政行為違法,在這種情況下復(fù)議機(jī)關(guān)可以同時(shí)責(zé)令被?申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。
3.申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)。申請(qǐng)人認(rèn)為符合法定條?件,申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低社會(huì)保障費(fèi)、行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的。對(duì)于政機(jī)關(guān)沒有依法履行上述職責(zé)的不作為行為,申請(qǐng)人均可申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人履行。
4.申請(qǐng)行政賠償。《行政復(fù)議法》第二十九條第一款規(guī)定,?申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求,行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。根據(jù)本款的規(guī)定,申請(qǐng)人在申請(qǐng)撤銷或變更具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為違法的同時(shí),可以提出行政賠償?shù)恼?qǐng)求,要求行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為給申請(qǐng)人造成的損失予以賠償。
《行政復(fù)議法》第二十九條第二款規(guī)定,申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請(qǐng)求的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定或者變更罰款、撤銷違法集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn),解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施,或者賠償相應(yīng)價(jià)款。根據(jù)本款規(guī)定,即使申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請(qǐng)求,在某些特定情況下,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以依職權(quán)確定被申請(qǐng)人承擔(dān)賠償責(zé)任。
(二)申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由,應(yīng)緊緊圍繞行政復(fù)議請(qǐng)求,主要寫明:
1.被申請(qǐng)人作出具體行政行為的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)和法律依據(jù);
2.與復(fù)議要求相應(yīng)的事實(shí)和法律依據(jù)。例如要求撤銷被申請(qǐng)人的具體行政行為,是否有證據(jù),可依據(jù)哪些法律、法規(guī)等;
3.申請(qǐng)復(fù)議的法律依據(jù)。例如,要求復(fù)議的具體行政行為是否屬于申請(qǐng)復(fù)議的范圍。如果不屬于復(fù)議范圍,無論申請(qǐng)人的理由多么充分,也不能予以復(fù)議;
4.其他相關(guān)材料。
四、申請(qǐng)人簽名或者蓋章
申請(qǐng)人是法人或者其他組織的,除了蓋申請(qǐng)人公章外,還需法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽名或者蓋章。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議的日期
需要特別說明的是,只要公民、法人或者其他組織提出的行政復(fù)議申請(qǐng)書大體具備本條要求的內(nèi)容,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為符合要求,不宜求全責(zé)備。即使不符合本條的要求,也應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人做相應(yīng)改正,不能僅以申請(qǐng)書內(nèi)容不符合要求而不予受理。群眾提出行政復(fù)議申請(qǐng),表明他們對(duì)行政機(jī)關(guān)充分信任,愿意通過合法、正當(dāng)?shù)那澜鉀Q行政爭(zhēng)議。要按照切實(shí)保護(hù)人們?nèi)罕娦姓?fù)議權(quán)的要求,疏通進(jìn)口,敞開大門,積極受理行政復(fù)議案件,決不允許以任何理由或借口把合法的復(fù)議申請(qǐng)擋在門外。同時(shí),行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)廣泛宣傳行政復(fù)議申請(qǐng)書的規(guī)范格式,并在行政復(fù)議接待場(chǎng)所置備行政復(fù)議申請(qǐng)書樣本,供申請(qǐng)人參照使用。當(dāng)然,最重要的一點(diǎn)是,由于行政復(fù)議法允許口頭申請(qǐng),如果行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議申請(qǐng)書形式上求全責(zé)備,申請(qǐng)人要求口頭申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作量反而會(huì)增加。
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