一、稅務(wù)行政復(fù)議的申請

稅務(wù)行政復(fù)議申請，是指公民、法人或其他組織對稅務(wù)機關(guān)作出的具體行政行為不服，向法定復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議，要求其對某一具體行政行為進行審查并作出裁決的書面或口頭意見。申請是稅務(wù)行政復(fù)議程序的第一個環(huán)節(jié)。

(一)申請方式

申請人既可以書面方式申請復(fù)議，也可以口頭方式申請復(fù)議。書面申請不再有原來的內(nèi)容和格式等條件限制;口頭申請也不僅僅適用于不識字的申請人。它指復(fù)議申請人通過口頭提出申請，由復(fù)議機關(guān)工作人員記入筆錄，經(jīng)核對，由復(fù)議申請人簽名或蓋章，而達到提起復(fù)議的目的。

復(fù)議申請書應(yīng)有以下的內(nèi)容：

1.申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等申請人的基本有關(guān)記錄;

2.被申請人的名稱、地址;

3.被提起復(fù)議的具體行政行為的有關(guān)內(nèi)容;

4.復(fù)議申請的要求和理由;

5.申請人對具體行政行為的執(zhí)行情況;

6.申請日期，其他材料和證明。

(二)申請期限

《行政復(fù)議法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自該具體行政行為之日起60日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議。因此，稅務(wù)行政復(fù)議的申請期限也應(yīng)該是60日。

復(fù)議申請條件根據(jù)《行政復(fù)議法》，僅限于以下五種：

1.申請的行為屬于行政復(fù)議的受案范圍;

2.申請必須在法定期限內(nèi)提出，如無特殊情況不能超過60日提出復(fù)議申請;

3.申請人必須具備主體資格，即法定權(quán)益未受具體行政行為侵害的人，不能提出復(fù)議申請;

4.是否符合法定的申請條件;

5.是否已向人民法院提起訴訟。

對符合復(fù)議申請的，應(yīng)及時以書面形式通知申請人自收到復(fù)議書之日起受理復(fù)議;對不予受理的復(fù)議申請，應(yīng)書面通知不予受理的理由及申請人的申訴權(quán)。

二、稅務(wù)行政復(fù)議的審理

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)收到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查。并將復(fù)議申請書副本在受理之日起7日內(nèi)發(fā)送給申請人，被申請人應(yīng)在收到復(fù)議申請書副本之日起10日內(nèi)，向稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料和證據(jù)，提交答辯書，答辯書應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容：

1.被申請人的名稱、地址，法人代表姓名、職務(wù);

2.答辯的事實和理由;

3.作出具體行政行為的事實及有關(guān)證據(jù)材料;

4.作出答辯的年、月、日，加蓋單位印章。

稅務(wù)行政復(fù)議的審理主要有書面審理和開庭審理，并以書面審理為主要形式，其程序主要包括：

1.調(diào)查取證。復(fù)議機關(guān)要對復(fù)議的行政行為進行深入調(diào)查研究，核實有關(guān)證據(jù)，判定受復(fù)議的稅務(wù)行政行為的合法性和適當(dāng)性。

2.召開復(fù)議委員會會議進行討論。復(fù)議調(diào)查人員在完成審閱有關(guān)材料，深入調(diào)查取證，并參照有關(guān)法律法規(guī)后作出審查報告，復(fù)議委員會再進行集體討論，綜合出處理意見。

3.制作復(fù)議決定書。復(fù)議決定書根據(jù)復(fù)議委員會形成的復(fù)議，結(jié)論而制作，經(jīng)復(fù)議機關(guān)法定代表簽名并加蓋復(fù)議機關(guān)印章后正式形成。

4.文書送達執(zhí)行。復(fù)議機關(guān)應(yīng)盡快把復(fù)議決定書送達當(dāng)事人。復(fù)議決定書一經(jīng)送達即生效。

(一)審查的內(nèi)容

審查稅務(wù)行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的原具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進行審查，具體為：

1.作出稅務(wù)具體行政行為的主體是否具備執(zhí)法主體資格;

2.稅務(wù)具體行政行為事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，理由是否充分;

3.稅務(wù)具體行政行為適用的依據(jù)是否正確;

4.作出稅務(wù)具體行政行為是否符合法定程序;

5.稅務(wù)具體行政行為有無明顯不當(dāng)。

(二)審查的中止和終止

申請人在申請行政復(fù)議時，對原行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定提出審查申請的，行政復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出的行政行為審查時，認為其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，中止對行政行為的審查。

行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回;撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。

稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出稅務(wù)行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原行政行為相同或者基本相同的行政行為。

(三)復(fù)議決定賠償

申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定對被申請人依法給予賠償。

申請人在申請稅務(wù)行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，稅務(wù)復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更稅款、滯納金;罰款以及對財產(chǎn)的扣押、查封等強制措施時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人退還稅款、滯納金和罰款，解除對財產(chǎn)的扣押、查封等強制措施，或者賠償相應(yīng)的價款。

(四)復(fù)議決定書

稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。復(fù)議決定書一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力，申請人和被申請人應(yīng)當(dāng)履行。如申請人對復(fù)議不服，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴。

三、稅務(wù)行政復(fù)議的決定

稅務(wù)行政復(fù)議決定，是指稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)在查清復(fù)議案件事實的基礎(chǔ)上，依法對稅務(wù)具體行政行為是否合法和適當(dāng)作出具有法律效力的決定。

(一)復(fù)議決定期限

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，稅務(wù)復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到受理復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。如情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期限最多不得超過30日。

(二)復(fù)議決定種類

稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人同意或者集體討論通過后，作出行政復(fù)議決定。

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